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公安民警开展振兴东北老工业讨论发言

各位领导、同志们：

今天能与大家共同探讨东北老工业基地振兴这一重大课题，我深感责任在肩。作为一名基层公安民警，我始终认为，东北振兴不仅是经济命题，更是政治责任、民生工程；公安队伍不仅是守护者，更应是参与者、推动者。结合近年来的工作实践，我想从“稳根基、护发展、暖民心、强队伍”四个维度，谈谈公安民警在振兴征程中该如何发力。

一、以“稳”为基，筑牢振兴发展的安全屏障

东北老工业基地振兴，离不开安全稳定的社会环境。近年来，随着产业结构调整、国企改革深化，一些历史遗留问题与新矛盾交织，给社会治理带来新挑战。比如，部分传统企业转型过程中出现的职工安置、社保接续问题，城乡结合部因人口流动加剧引发的治安隐患，以及网络空间中针对企业的谣言炒作、舆情风险等。这些问题若处理不当，可能演变为影响稳定的“燃点”。

对此，我们必须强化“底线思维”，把防范化解重大风险作为首要任务。一是构建“全周期”矛盾排查机制。针对重点企业、重点领域，建立“民警+网格员+企业劳资专员”三方联动的常态化走访制度。去年，我们辖区某装备制造企业因生产线升级裁员，12名老职工因补偿标准问题聚集。社区民警提前15天介入，联合工会、司法部门召开5次协调会，最终促成企业按政策上浮10%补偿，并为职工提供转岗培训，矛盾化解在萌芽状态。二是强化“精准化”风险研判。依托公安大数据平台，整合110接警、信访、市场监管等多维度数据，建立“红黄绿”三色预警模型。今年以来，我们通过分析企业欠薪警情上升趋势，提前向人社部门推送预警，联合开展“清欠护工”专项行动，为320名农民工追回工资480余万元，同比减少因欠薪引发的群体性事件6起。三是严打“涉稳型”违法犯罪。对借振兴政策炒作、煽动对立情绪的违法行为“零容忍”，对组织非法聚集、串联上访的幕后人员依法打击。去年我们破获一起利用短视频平台编造“国企破产裁员”谣言的案件，涉案人员通过制造恐慌吸引流量牟利，经调查核实后迅速采取刑事强制措施，及时消除了社会负面影响。

二、以“护”为要，激活企业发展的内生动力

东北振兴的关键在产业，产业的核心在企业。公安部门服务振兴，必须把护航企业发展作为主责主业，从“打击犯罪”向“服务发展”延伸，从“被动响应”向“主动赋能”转变。

首先，要做企业权益的“捍卫者”。东北老工业基地以制造业、重工业为主，企业技术专利、商业秘密等“软资产”价值日益凸显，但涉企犯罪也呈现专业化、隐蔽化特点。去年我们办理的某装备制造企业技术骨干跳槽案中，嫌疑人将企业研发的“高精度轴承热处理工艺”带至新公司使用，导致原企业损失超2000万元。我们联合市场监管、科技部门成立专案组，通过追踪技术文档传输记录、比对生产工艺参数，最终锁定侵权证据，为企业挽回损失。今年，我们建立了“涉企案件快侦快办”机制，对侵犯知识产权、合同诈骗、职务侵占等案件，实行“受案即查、立案即办”，明确72小时内反馈进展，重大案件由分管局领导包案督办，上半年已侦破此类案件17起，挽损1.2亿元。

其次，要做营商环境的“优化者”。针对企业反映的“办事难、门槛多”问题，我们推行“一企一警”定制化服务——为规模以上企业配备专属民警，提供“政策咨询、风险预警、安全培训”一站式服务。比如，某新能源汽车零部件企业因扩建厂房需办理消防验收，专属民警提前介入，协调消防部门上门指导，帮助企业整改3类12项隐患，验收时间从30天缩短至7天。同时，我们深化“放管服”改革，在政务服务大厅设立“企业服务专窗”，将公章刻制、犬类管理等12项高频业务下放至派出所，推出“预约办、容缺办、上门办”服务，今年以来为企业办理各类事项4300余件，平均办理时限压缩60%。

再次，要做市场秩序的“净化者”。针对东北部分地区存在的“地方保护”“行业垄断”等问题，我们重点打击强买强卖、欺行霸市、恶意竞标等违法犯罪。去年开展的“净商”专项行动中，我们打掉一个长期盘踞钢材市场的涉恶团伙，该团伙通过威胁、滋扰等方式控制区域内80%的钢材运输业务，抬高运价30%以上。案件侦破后，市场运价回归合理水平，企业物流成本平均下降15%。今年，我们联合市场监管、税务等部门建立线索共享机制，对“假招标”“假破产”“假清算”等新型违法犯罪开展联合整治，已查处相关案件9起，有效维护了公平竞争的市场环境。

三、以“暖”为本，厚植民生改善的群众基础

振兴东北，最终是为了让群众过上更幸福的生活。公安工作离群众最近、联系最紧密，必须把“民生警务”理念贯穿始终，用“小切口”解决“大问题”，让群众从振兴中感受到温度。

一方面，聚焦“人的流动”做好服务。东北近年来面临人口外流与人才引进的双重课题，公安部门既要服务好“走出去”的群众，也要留住“留下来”的人才。我们推出“跨省通办”延伸