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2025年副科级后备干部选拔理论考试思考题及答案

一、如何理解“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”这一论断的深刻内涵？结合基层工作实际，谈谈在推动共同富裕过程中应重点把握哪些关键环节？

答：这一论断是对中国式现代化本质特征的精准概括，体现了以人民为中心的发展思想。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化区别于西方现代化的显著标志。其内涵可从三方面理解：

第一，共同富裕是“共同”与“富裕”的辩证统一。“富裕”强调发展的质量和水平，要求通过高质量发展做大“蛋糕”；“共同”强调发展的公平性和普惠性，要求通过合理的制度安排分好“蛋糕”，避免两极分化。

第二，共同富裕是渐进式的历史过程。既要尽力而为，又要量力而行，既要反对“养懒汉”的福利主义，也要防止“平均主义”，需在动态发展中逐步缩小城乡、区域、收入差距。

第三，共同富裕是物质与精神的双重富裕。不仅要提升居民收入水平，更要推动公共服务均等化、精神文化生活丰富化，实现人的全面发展。

结合基层工作实际，推动共同富裕需把握以下关键环节：

1.夯实产业基础：基层应立足资源禀赋，发展特色优势产业。例如，农村地区可通过“党支部+合作社+农户”模式发展现代农业，培育乡村旅游、电商直播等新业态，拓宽农民增收渠道；城镇社区可推动“楼宇经济”“社区微创业”，促进居民就近就业。

2.完善分配机制：重点关注低收入群体，落实好低保动态调整、临时救助等政策；探索“先富带后富”机制，鼓励乡贤、企业与村集体结对，通过产业合作、技能培训带动增收；规范基层“三资”管理（资金、资产、资源），确保集体收益向村民倾斜。

3.促进公共服务均等化：聚焦教育、医疗、养老等民生短板，推动优质资源下沉。如建设“城乡教育共同体”，通过教师轮岗、远程教学缩小城乡教育差距；推广“村级卫生室+家庭医生”模式，提升基层医疗服务能力；探索“互助养老”“时间银行”等养老新形式，解决农村养老难题。

4.培育精神共富土壤：以新时代文明实践站为载体，开展“文化惠民”“移风易俗”活动，抵制高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习；挖掘乡土文化、红色文化资源，打造“乡村文化IP”，增强群众文化自信。

二、某镇下辖12个行政村，其中5个村为乡村振兴示范村，3个村为集体经济薄弱村（年收入不足10万元），4个村处于中间状态。近期，镇党委拟出台《关于推动村级集体经济提质增效的实施意见》。作为参与起草工作的干部，请结合中央一号文件精神和本地实际，提出3条以上具有可操作性的政策措施，并说明设计依据。

答：结合2024年中央一号文件关于“发展新型农村集体经济”的要求，针对该镇村级集体经济发展不均衡问题，提出以下政策措施及设计依据：

措施一：建立“强村带弱村”联建机制，组建跨村集体经济联合社。

设计依据：中央一号文件提出“鼓励以村为单位联合，探索资源整合、产业协同的发展路径”。该镇示范村（强村）通常具备产业基础（如特色种植、乡村旅游）、市场渠道或管理经验，而薄弱村拥有土地、劳动力等资源但缺乏运营能力。通过联建，可实现“资源共享、优势互补”。具体操作：由镇党委牵头，选取2-3个示范村与1个薄弱村结对，以“资金+技术+资源”入股形式组建联合社，重点发展农产品加工、冷链仓储、电商服务等联农带农产业。收益按股权比例分配，其中薄弱村可额外获得10%的“扶持分红”，连续执行3年。

措施二：设立村级集体经济发展专项基金，重点支持“一村一品”特色项目。

设计依据：中央一号文件强调“健全乡村振兴多元投入机制”。该镇需通过财政引导、社会参与的方式拓宽资金来源。基金规模可设定为500万元（镇财政出资300万元，乡贤捐赠、企业赞助200万元），重点支持两类项目：一是符合本地主导产业的延伸项目（如茶叶种植村发展茶旅融合、菌菇种植村建设烘干厂）；二是解决共性需求的服务项目（如跨村联合建设农产品交易中心、农机共享平台）。基金采取“竞争性评审+绩效挂钩”模式，对年增收20%以上的村给予额外10%奖励，对连续2年未达预期的村收回部分资金并调整支持方向。

措施三：实施“头雁领航”工程，强化村集体经济发展人才支撑。

设计依据：中央一号文件指出“培育壮大新型农业经营主体和服务主体”。当前，部分薄弱村缺乏懂经营、会管理的带头人。具体措施：一是选优配强村“两委”班子，从致富能手、返乡创业人员中选拔村集体经济负责人，给予任期内绩效奖励（按村集体增收部分的5%发放）；二是开展“导师结对”，聘请农业专家、龙头企业高管担任“发展顾问”，每季度至少到村指导1次；三是组织“村书记擂台赛”，每半年开展一次项目路演，对优秀项目给予5-10万元资金倾斜，并在评先评优中优先推荐。

三、某社区因老旧小区改造引发矛盾：部分居民认为施工噪音影响生活，要求暂停施工；部分居