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会计研究金会计

韩国中央银行预算管理体制分析与启示

文中国人民银行长春中心支行会计财务处课题组

摘要本文选取韩国央行为研究对象，对其预算管理体制、资本利润分配方式、财务年度报告等方面进

行分析，从中总结出经验做法与工作启示，为建立符合我国国情的现代央行财务预算制度，深化会计财务治

理体系建设，提供国际比较经验，提出优化发展路径。

关键词预算管理财务治理国际比较韩国央行

现阶段，各国中央银行在预算理论发展与政府不断探索现代中央银行预算管理机制，推动央行预

预算改革的推动下，根据央行的职能、自身机制等算管理改革和发展。韩国同为亚洲国家，同时作为

因素，以科学、规范、高效的预算机制作为目标，我国邻国，其中央银行的预算管理体制在发展上既

不断探索现代中央银行预算管理机制，推动央行预受国际先进预算管理理念影响，在预算管理目标、

算管理改革和发展。韩国同为亚洲国家，同时作为绩效预算改革等方面又具有本国自身特点。

我国邻国，其中央银行的预算管理体制在发展上既

（一）预算管理制度

受国际先进预算管理理念影响，在预算管理目标、

绩效预算改革等方面又具有本国自身特点。韩国央行主要按照《韩国银行法案》《韩国银

行公司章程》执行。其财政年度与政府的财政年度

相符，实行历年制。

一、韩国央行预算管理体制

预算管理机制

（二）子

现阶段，各国中央银行在预算理论发展与政府

预算改革的推动下，根据央行的职能、自身机制等韩国央行行长代表韩国银行对其业务行使一

因素，以科学、规范、高效的预算机制作为目标，般控制权，在财政年度开始前至少三十天组织拟订

*课题组主持人：林丽妍；课题组成员：赵玥、支博、韩宝莹。

2023年第1期·总第350期·月刊27

金耿会计会计研究

预算草案。其根据预算编制原则，提出预算开支计会审议和决定韩国央行年度决算报表后，在每个财

划，包括详细的已有项目规划和新设项目规划，韩政年度结束后的两个月披露经外部审计的报告；同

国央行每个财政年度的预算最终由货币政策委员会时分别提交至战略财政部，国民大会常务委员会；

予以确认，其中列为薪金费用相关的预算须事先得在每个财政年度结束后3个月内向政府提交年度报

到战略和财政部长审批，并应向国民大会的有关常告，并对外公布，实现预算监督社会化。

务委员会报告。如因商业项目的变更或其他不可避

免的原因而需要修改已生效的预算，应制定补充预

二、韩国央行资本与利润分配政策

算草案，补充预算的通过程序与原预算相同。如货

币政策委员会在财政年度开始前未通过预算草案，

（一）资本金来源

可根据上一财政年度的预算支付其日常运作所需的

资金，直至通过预算为止。从韩国央行预算管理机根据《韩国银行法》第2条规定，韩国央行没

制特点来看，韩国央行在预算编制之前进行战略规有资本金，由国家授权执行中央银行的职能，是无

划，使资源得到合理分