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认识旅游景区

KnowingaboutScenicSpots授课教师：吴悦芳博士，副教授

预期成果Expectedresults学习目标Learningobjectives掌握旅游景区的概念了解旅游景区的构成要素明确自己在课程学习当中的角色，并积极参与到虚拟景区建设当中

建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中国梦的重要内容。：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”

——习近平在纳扎尔巴耶夫大学回答学生问题

任务一了解旅游景区——“五脏俱全”小社会

景区是指根据风景资源类型、景观特征或游人观赏需求而将风景区划分成的一定用地范围，具有一定的自然资源，为游客提供游览、观光、探险、休闲、科考等服务的机构，是旅游最富魅力的卖点旅游景区也是旅游产品的核心和空间载体、旅游活动的构成要件及旅游行为的主要吸引物，甚至成为城市的名片、地方的标志

Gunn：尽管旅游系统中各要素都具有各自的重要作用，但惟有吸引物才构成其中的驱动力（energizingpower）。

吸引物包括哪些方面的内容呢？景区（ScenicSpots）设施（Infrastructure）事件（Events）

景区

设施

事件

2000年11月，国家旅游局旅游区（点）质量等级评定委员会开始对全国范围内的旅游景区进行质量等级划分与评定。

《旅游区（点）质量等级的划分与评定标准》（GB／T17775—1999），以及依据“服务质量与环境评价体系”、“景观质量评价体系”和“游客意见评价体系”的得分数，将参评景区（点）的级别划分为1A、2A、3A和4A4个级别

《旅游区(点)质量等级的划分与评定》（GB／T17775—2003）

2003年5月1日实施《旅游区(点)质量等级的划分与评定》（GB／T17775—2003）增加5A级旅游区，在文化性和特色型做出更高要求细分了资源影响力和市场吸引力划分条件

纷争：旅游景区旅游区（点）质量等级的划分科学吗？现行管理体制是否存在瑕疵？

国家质量技术监督局：据悉，由你局批准发布，国家旅游局负责制定的《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T177775-1999）国家标准，已于今年10月1日起实施。因该标准涉及风景名胜区、自然保护区、森林公园、动物园、植物园、博物馆等区（点）的评定定级工作。经研究，提出以下意见：

一、根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》和《自然保护区条例》，明确规定了有关部门的管理职责和工作制度。该标准将适用范围规定为“接待海内外旅游者不同类型的旅游（点）”，这一概念缺乏法律依据；而标准定义内容包括“旅游景区、景点、主题公园、度假区、保护区、风景区、森林公园、动物园、植物园、博物馆、美术馆等”，涉及到经国务院批准的环保总局、林业局、建设部等有关主管部门“三定”方案中规定的职能；与现有的、相对稳定的管理体系和工作制度产生矛盾，引起职能交叉与扯皮，给资源的保护管理带来严重损害。

二、根据国务院批准旅游局的“三定”方案，旅游局负责“拟定各类旅游景区景点、度假区及旅游住宿、旅行社、旅游车船和特种旅游项目的设施标准和服务标准”。该标准规定的“质量等级”已经大大超越了旅游部门职责范围。因此，我们认为，该标准应只限于旅游区（点）服务质量等级的划分与评定。

三、该标准规定，“国家旅游局和各省、自治区、直辖市旅游局分别是全国和地方旅游区（点）质量等级评定工作的领导机构”，这已超过了技术标准的范畴，影响到建设部、环保总局、林业局及相关部门有关职能的履行和工作的管理。

四、根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》和《自然保护区条例》规定，对风景区名胜区、自然保护区实行国家级、省级、市县级等分级管理制度。目前，国务院已经批准并公布的风景名胜区有119处，自然保护区136处。对此，再由旅游部门将这些经国务院审批确定的区域进行“划分”与“评定”，势必与国家现行法规产生矛盾，与国务院的政令和行政管理出现不一致。

五、建议停止该标准的实施。以上意见，请予认真考虑。中华人民共和国建设部中华人民共和国环境保护总局中华人民共和国林业局一九九九年十一月九日

回顾与思考旅游景区的概念是什么？01旅游吸引物的关键构成要素包括哪三个方面？02旅游景区的等级划分经历过什么变化？03

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