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申论热点标准表述：学前教育社区化

【政策背景】

2010年7月29日《国家中长期教育改革和发展规划纲要》

(2010-2020年)明确提出“普及学前教育”，指出到2020年，全面

普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前

三年教育，同时把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，要求建

立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制;家境经济困难的

幼儿，入园甚至可以得到财政补助;提高农村学前教育普及程度，着

力保证留守儿童入园等等。

就学前教育的国际经验看，近年来，幼儿园社会功能的多样化，

办园形式的小型化和家庭化，学前教育服务的社区化等，都是普遍的

发展趋势，并且已经在促进儿童发展、有效利用幼教资源等方面显示

出显著的成效。实施良好的学前教育能够焕发这些儿童巨大的学习潜

能，能极大地提高我市教育水平和人口整体素质，对经济和社会的持

续、健康发展具有重要的战略意义。

【主要问题】

问题一：政府办园比例偏低，优质幼儿园少，远远不能满足家长

及儿童的需求，导致“入园难”，“入好园更难”.

问题二：政府对于企事业单位及部门办园缺少政策扶持，导致企

事业单位办园积极性不高，并且办园条件和质量问题较多.

问题三：幼师水平不高，学前教育专业化指导与师资配套空白，

学前教育的总体水平不高与家长对高质量学前教育需求之间的矛盾

十分突出.

问题四：忽略了弱势群体的子女学前教育，残障儿童的服务率及

入园率偏低，以及外来人口子女学前教育问题突出.

【具体对策】

第一，加速机构的建立，为学前教育供给场所。一是鼓励、扶植

多种形式的社区学前教育服务机构的生成与发展，建立以社区为依托

的家庭教育交流中心，以开办家长学校、家长俱乐部、亲子乐园、玩

具图书馆等方式，保证每一个家庭都能及时了解到学前教育的最新动

态和信息，最大限度地开发家长教育资源和儿童相互学习的资源。二

是建立、健全家庭教育指导网络，提高父母及看护者科学培育儿童的

能力，使每一个家庭都能得到专业人员的定期上门指导，让儿童享有

最高标准的健康咨询、教育指导等各项服务。

第二，加快政策的制定，为学前教育创造制度环境。一是形成

对政府督促检查和考核奖惩机制，把学前教育问题作为检验各级政府

和相关部门工作实绩的一项重要考核指标，对于那些举措不实、力度

不够、效果不好的地区，要加强指导和问责;同时要鼓励社会力量办

好园，办优园，对违法及办学条件不成熟的要严惩，对符合标准的要

奖励。二是出台托幼机构收费管理办法，收费的总体水平特别要考虑

到中低收入家庭的承受能力;三是建立起学前教育保障制度，对本市

弱势群体、外来人口及低收入家庭提供助学金，根据生活困难程度分

成不同档次，制定分层补助标准。

第三，加大物力的投入，为学前教育提供物质基础。一是市政府

要对本市托幼机构进行摸底调查，根据社区居民人口确定托幼机构数

量和办园规模，做好新建小区托幼机构配套设施的规划与落实，保证

社区儿童就近入托。二是要提供资金，重点扶植薄弱园，改善他们的

办园条件，包括房屋维修、基本设施更换或改善、玩教具的投入等，

以缩小我市托幼机构在办园条件方面存在的差距。

第四，加大师资培训，为学前教育打造人力后盾。一是市政府要

将幼儿教师的培训纳入当地中小学教师继续教育规划，加大职后培训

力度，切实提升教师的专业水平，还要加大师资经费的投入并采取有

力措施，确保所有托幼机构的教师在地位上有所提升，在收入上有所

增长。二是建立培训特教专业人员基地，加强专业人员职后培训，宣

传推广“全纳教育”的新理念，将特殊教育与普通教育由隔离化转为

一体化，保证残疾儿童依法进人普通学前教育机构或其它特殊教育机

构，让他们早期受到治疗、教育、训练，尽早融入主流社会.