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国网工程监理工作标准及表格式管理手册（2023版）

前言

为进一步规范国网系统内工程建设监理工作行为，明确监理职责，提升监理工作质量与效率，确保工程建设安全、优质、高效推进，依据国家及行业现行法律法规、标准规范以及国家电网公司相关管理制度，结合近年来工程监理实践经验，特组织编制本《国网工程监理工作标准及表格式管理手册（2023版）》（以下简称“本手册”）。

本手册旨在为各级监理单位及监理人员提供统一、明确的工作指引和行为规范，强化过程管控，实现监理工作的标准化、规范化和精细化。手册内容涵盖监理工作的基本要求、主要工作流程、关键控制点、职责分工以及各类常用监理工作表格的标准化格式与填写说明。

本手册适用于国网系统内各类新建、改建、扩建工程的监理工作。各相关单位及监理人员应认真学习、严格执行本手册规定，并在实践中不断总结经验，提出改进建议，共同推动国网工程监理管理水平的持续提升。

第一章总则

1.1目的与依据

为规范工程监理行为，保障工程质量、安全生产、工期和投资效益，依据国家有关法律法规、工程建设标准及国家电网公司（以下简称“公司”）相关管理规定，制定本标准。

1.2适用范围

本标准适用于公司系统投资建设的各类电力工程（包括发电、输电、变电、配电、新能源等）的施工阶段监理工作。其他阶段监理工作可参照执行。

1.3监理工作原则

监理工作应遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则，坚持“安全第一、质量为本、预防为主、全程控制”的原则，严格履行监理合同约定的职责与义务。

1.4监理单位与人员基本要求

1.监理单位应具备相应的资质等级，建立健全质量管理体系、安全生产管理体系和内部管理制度。

2.总监理工程师、专业监理工程师、监理员等监理人员应具备相应的执业资格和专业能力，持证上岗，并严格遵守职业道德和行为规范。

3.监理人员应熟悉工程建设相关法律法规、标准规范及公司管理制度，掌握监理项目的技术特点和要求。

第二章施工准备阶段监理工作

2.1监理机构组建与准备

1.监理单位应根据监理合同约定，组建现场监理机构，明确总监理工程师、专业监理工程师及监理员的职责分工。

2.编制监理规划，明确监理工作范围、内容、目标、依据、程序、方法和措施等。

3.针对专业性较强的分部分项工程，编制监理实施细则。

4.组织监理人员进行岗前培训和技术交底，熟悉设计文件、合同文件及相关技术资料。

2.2设计文件审查与交底

1.协助建设单位组织或参与图纸会审，审查设计文件的完整性、合规性、准确性和可施工性。

2.对设计文件中存在的问题及时提出书面意见和建议。

3.参加或组织设计交底，理解设计意图、技术标准和关键工序要求。

2.3施工组织设计及专项施工方案审查

1.审查施工单位报送的施工组织设计，重点审查其施工部署、进度计划、资源配置、质量保证措施、安全技术措施、环境保护措施等是否合理可行。

2.对危险性较大的分部分项工程，审查施工单位报送的专项施工方案的安全性、可行性及是否符合强制性标准要求。

2.4开工条件审查

1.审查施工单位的现场准备情况，包括施工许可证、施工场地三通一平、施工机械设备到位、主要材料进场检验、施工人员到位及培训等。

2.审查施工单位质量管理体系、安全生产管理体系的建立和运行情况。

3.具备开工条件后，由总监理工程师签署开工令，并报建设单位备案。

第三章施工阶段监理工作

3.1质量控制

1.材料、构配件及设备控制：审查进场材料、构配件及设备的质量证明文件，按规定进行见证取样送检，合格后方可使用。

2.工序质量控制：严格执行工序报验制度，对隐蔽工程和关键工序进行旁站监理或巡检，确认合格后方可进入下道工序。

3.试验与检测：监督施工单位的试验检测工作，必要时进行平行检验或见证取样送检。

4.质量问题处理：对施工中出现的质量缺陷或问题，及时签发监理通知单，督促施工单位整改，并对整改结果进行复查验收。

3.2进度控制

1.审查施工单位报送的施工进度计划，与合同工期进行对比分析，提出调整建议。

2.定期检查施工进度计划的执行情况，分析影响进度的因素，及时采取纠偏措施。

3.协调解决施工中的进度争议，确保工程按计划推进。

3.3安全监理

1.审查施工单位的安全生产责任制、安全管理机构、安全专项施工方案及应急预案。

2.监督施工单位落实安全技术措施和劳动防护措施，对施工现场的安全隐患进行排查和督促整改。

3.参加或组织安全生产检查，对违章指挥、违章作业行为及时制止。

4.发生安全事故时，协助建设单位组织事故调查处理。

3.4合同管理

1.熟悉合同条款，监督合同双方履行合同义务。

2.处理工程变更、索赔及合同争议等事宜，提出监理