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有机热载体锅炉使用导则立项发展报告

摘要

本报告旨在系统阐述《有机热载体锅炉使用导则》立项的目的意义、适用范围及主要技术内容。有机热载体锅炉作为一种低压高温的热能设备，在工业生产中应用广泛，但同时也伴随着较高的安全风险。近年来，国家高度重视安全生产与节能降碳工作，亟需通过标准化手段提升有机热载体锅炉的运行安全性和能效管理水平。本导则的制定将填补国内在有机热载体锅炉运行与管理方面的标准空白，为使用单位提供科学、规范的操作指南，有效防范安全事故，推动行业绿色低碳转型。

要点列表

-有机热载体锅炉具有低压高温特性，全国存量约4.1万台，安全风险较高。

-2014年至2023年全国锅炉事故103起，死亡89人，90%以上事故发生在使用环节。

-事故原因主要为人为操作（45%）、设备缺陷（25%）和管理缺失（30%）。

-响应国家安全生产与节能降碳政策，如《2024－2025年节能降碳行动方案》。

-导则涵盖13个主要部分和2个附录，包括运行管理、安全措施、检验要求等。

-适用于燃煤、生物质、液体/气体及电加热有机热载体锅炉。

目的意义

有机热载体锅炉通过气相或液相有机热载体循环传热，具备低压高温的工作特性，广泛应用于工业生产领域。截至2023年底，全国共有约4.1万台此类锅炉在运行。然而，由于其介质易燃易爆，一旦泄漏易引发火灾、爆炸等严重事故，造成人员伤亡和财产损失。据统计，2014年至2023年全国锅炉事故共103起，死亡89人，其中90%以上事故发生在使用环节，事故原因主要分为人为操作失误（45%）、设备缺陷（25%）和管理缺失（30%）。这表明，锅炉安全问题的核心在于使用环节的风险管控。

近年来，国家层面高度重视安全生产与可持续发展。习近平总书记多次强调安全生产的重要性，国务院及市场监管总局相继出台多项政策，如《市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》和《2024－2025年节能降碳行动方案》，明确要求加强锅炉等特种设备的安全与能效管理。同时，在“双碳”目标背景下，有机热载体锅炉的节能降碳改造也成为行业重点。然而，国内外现有标准多侧重于锅炉设计与制造，对使用环节的规范较少，导致实际操作中存在标准空白与管理漏洞。

因此，制定《有机热载体锅炉使用导则》具有紧迫而深远的意义。一方面，该标准将为指导使用单位提供全面、科学的操作规范，涵盖启动准备、调试、运行、停炉、检验、风险评估及技术档案管理等环节，有效降低人为失误和管理缺失带来的风险。另一方面，它将推动锅炉运行过程的节能降碳，助力实现国家绿色低碳发展目标。此外，该导则也是落实《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》的具体举措，有助于建立安全、节能、环保三位一体的监管体系，提升行业整体水平，社会效益显著。

结论

《有机热载体锅炉使用导则》的制定是应对当前有机热载体锅炉安全风险高、管理规范缺失及节能降碳需求的重要举措。通过明确运行管理要求、安全措施和技术规范，该标准将有效减少事故发生率，提升设备运行效率，并推动行业向绿色化、高质量方向发展。建议加快标准编制与推广实施，加强使用单位的培训与监督，确保导则落地见效，为保障人民生命财产安全和实现国家“双碳”目标提供坚实支撑。