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市长在全市“十五五”规划纲要编制征求意见会议上的讲话发言

同志们：

刚才，〔...〕农业大学的规划编制团队就我市十五五规划纲要的编制情况作了详细汇报，各位与会同志结合各自分管领域和工作实际，提出了很多有价值、有见地的意见建议，讨论很深入，氛围很热烈。这次会议既是一次意见征求会，也是一次思想碰撞会，更是一次编制工作的推进会。十五五时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，也是抓住机遇、乘势而上，实现高质量发展的重要五年。规划编制质量的高低，直接关系到未来五年我市的发展方向、发展路径和发展成效。我们必须高度重视，凝聚共识，汇聚智慧，共同绘制好这幅引领未来发展的宏伟蓝图。

一、要登高望远，深刻把握规划编制的时与势

编制五年规划，不能仅仅盯着眼前的一亩三分地，更不能闭门造车。必须胸怀国之大者，准确把握时代脉搏，深刻洞察发展大势，将的发展置于国家和省的重大战略布局中去思考、去谋划、去定位。这就像下棋，既要看清自家棋盘的局势，更要明了整个棋局的走向，才能下出妙手、赢得主动。

（一）要对标对表把准方向盘。方向错了，努力白费。确保的发展航船始终沿着正确的方向破浪前行，是我们编制规划的首要前提。这就必须深入学习领会国家和省级层面的战略部署与决策精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念。要时刻保持与国家宏观政策和区域发展战略同频共振，深刻理解构建新发展格局、推动〔...〕全面振兴、维护国家五大安全等战略蕴含的深层逻辑和对的内在要求。要把上级精神吃透，将其作为我们规划编制的定盘星和导航仪，确保我们的规划在政治方向、发展导向、工作指向上完全符合中央和省委的要求，绝不跑偏、绝不掉队。

（二）要审时度势抢占制高点。发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。当前区域竞争日趋激烈，千帆竞发，百舸争流。我们必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变。要深入研究十五五时期国内外环境的新变化、新趋势，特别是科技革命、产业变革、消费升级等带来的深刻影响。要善于从挑战中发现机遇，在变局中开创新局。规划编制要有前瞻性和战略性，瞄准未来科技和产业发展的制高点，提前布局一批具有前瞻性、引领性的重大项目和创新平台，努力在新一轮竞争中抢占先机、赢得优势，牢牢把握发展的主动权。

（三）要立足市情找准坐标系。找准自身定位，是科学编制规划的基础。有的市情，有自身的优势和短板。我们既要仰望星空，对接国家战略；也要脚踏实地，立足本地实际。必须深入开展市情再认识、再研究，全面摸清我们的家底：我们的资源优势、产业基础、区位条件、生态环境承载力到底是什么水平？我们在区域发展格局中究竟处于什么位置？我们的核心竞争力到底是什么？只有把这些问题搞清楚、弄明白，才能找准在国家和省发展大格局中的坐标系和定位点，才能编制出一个既体现时代要求、又富有特色的规划，避免上下一般粗左右一个样。

二、要聚焦特色，精心谋划发展的根与魂

规划的生命力在于特色，在于能够解决实际问题、推动本地发展。的发展规划，必须紧紧围绕我市的核心优势，做足特色文章，深挖潜力价值，把规划的战略谋划和项目布局深深扎根于的沃土之中，体现的独特优势和鲜明特色，这样才能有强大的生命力和执行力。

（一）要深耕现代农业升级田。农业是的底色和基本盘，但传统农业大市不等于农业强市。规划必须聚焦现代农业的转型升级，推动农业从大到强的转变。这就像种地，不能总是老品种、老办法，要引入良种良法，精耕细作。要紧紧围绕科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业做文章，大力发展农产品精深加工，延长产业链，提升价值链。要谋划推动一批高标准农田建设、智慧农业应用、特色产业集群培育等方面的重大项目，让中国大豆之乡等金字招牌擦得更亮，让农业真正成为有奔头的产业，让农民分享更多产业增值收益。

（二）要点靓矿产资源绿底色。矿产资源是老天爷赐予的宝贵财富，但开发不等于破坏，利用不等于浪费。规划必须坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，聚焦矿产资源的绿色开发与高效利用。要坚决摒弃捡到篮子都是菜的旧观念，树立绿水青山就是金山银山的理念。要谋划引入先进的绿色开采技术和循环利用模式，推动矿业经济向精细化、高端化、绿色化转型。要着力规划建设绿色矿山，发展矿产品深加工产业，把资源优势转化为经济优势、发展优势，同时守护好的绿水青山，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

（三）要畅通枢纽经济大动脉。地处两省四市交汇处的独特区位，是我们发展枢纽经济的重要资本。规划必须聚焦这一枢纽功能的强化与提升，下大力气谋划。这就如同疏通人体的动脉血管，血管通畅，养分才能输送全身。要围绕构建内通外联、便捷高效的现代综合交通物流体系，谋划一批重大的交通基础设施项目。要积极发展物流仓储、跨境电商、供应链服务等枢纽偏好型产业，推动交通区位优势向经济优势转化。要主动融入区域发展格局，加强与周边地区的互联