汪劲环境法学课后答案.pdfVIP

1章答案

1环境、自然资源和生态系统在概念上有何区别，对它们的保护在目的

上有什么异同？

答：（1）环境、自然资源和生态系统在概念上的区别

①环境科学中的环境，是指人群周围的境况及其中可以直接、间接影响

人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的总体，包括自然因素的各

种物质、现象和过程及在人类历史中的社会、经济成分。既包含了自然

因素，也包含了社会和经济等因素。

②自然资源是在一定时间条件下，能够产生经济价值，提高人类当前和

未来福利的自然环境因素的总称。

③生态系统是指在一定时间和空间内，生物与其生存环境以及生物与生

物之间相互作用，彼此通过物质循环、能量流动和信息交换，形成的不

可分割的自然整体。

（2）保护环境、自然资源和生态系统三者目的的差别

①环境保护的目的是维持人类社会发展的外部条件，为人类的繁衍和健

康奠定生存基础。

②自然资源保护的目的是维持人类经济发展的外部条件，为人类福利的

持续增长奠定物质基础。

③生态保护的目的则是将人类还原到自然的原始存在之中，从生物圈平

等的境界强调人类及其发展的所有外部条件都应当符合生态系统平衡的

自然规律。

环境保护和生态保护的外延较大，目的是实质性地协调人类环境利用行

为与其生存环境之间的关系。自然资源保护的外延较小，目的主要在于

维持人类对自然资源的持续利用，同时间接实现自然保护的目的。

2为什么环境立法要对“环境”的定义作出立法解释？

答：较之于自然科学而言，将习惯用语或专门术语应用于环境立法中，

就必须明确定义的内涵、外延及其范畴界限，以便法律适用不出现理解

的偏差。环境的定义直接影响着环境法的目的、适用范围和效力，所以

环境立法要对“环境”的定义作出立法解释。目前，各国环境立法给环境

下定义有如下几种类别：

（1）概括性地将环境在立法上作类别化描述。概括性描述的优点在于

包容性，但某些场合下个别物质或者要素是否属于法律上“环境”的范畴

则需要立法机关另行解释。

（2）采用类别化的方法在立法上作列举式描述。类别化和列举式描述

也没有对环境作定性解释，因此，需要由单项法律重新规定或者由立法

机关或法院对未在立法中列举的物质或者要素根据实际作出解释。

（3）采用概括加列举式的方法在立法作出规定。概括加列举式的解释

方法对法律的适用显得更加灵活。

3环境问题的成因主要有哪些，环境与资源保护法律所要控制的问题是

什么？

答：（1）环境问题的成因

①早期环境问题

早期的环境问题主要起因于人类对自然资源所造成的人为破坏：

a.机器的使用虽然大大地提高了社会生产力、加快了工业化和都市化

进程以及增强了人类对环境的改变和控制能力，但是对自然资源和能源

的消耗和浪费也大大地增多：

b.世界人口呈高度增长趋势，给环境带来极大的压力：

c.科学技术的进步为人类文明的发展作出了巨大贡献，同时给人类带

来了灭顶之灾的隐患。

②现阶段环境问题的成因

a.市场失灵

市场失灵是指市场不能正确估计和分配环境资源，从而导致商品和劳务

的价格不能完全反映它们的环境成本。

b.政策失误

当政府的干预政策不能纠正甚至反而造成或者加剧市场失灵时，就会发

生政策干预失灵。

c.科学不确定性

科学不确定性是指即使依靠现有科学技术也不能就某一行为可能造成未

来的不良影响得出明确和确定结论的现象。

d.国际贸易的影响

能够对环境产生不良影响的国际贸易活动主要表现在三方面：

第一，涉及对环境有影响的商品交易。包括从发达国家或地区流向发展

中国家或地区的有害废弃物交易活动，以及濒危野生动植物的国际贸易

等。

第二，能够引起环境问题的贸易。包括热带木材贸易、水产品类贸易

等。

第三，因国际投资带来的环境影响。这类贸易活动主要是发达国家利用

发展中国家劳动力成本低、环境标准宽松而将污染企业或落后的生产技

术设备投入到这些国家。

（2）法律所要控制的问题

环境问题是指由于人类活动或自然原因使环境条件发生不利于人类的变

化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。环境问题可

分为两大类：一类是指由自然原因引起的自然灾害，即第一环境问题或

原生环境问题；另一类是指由人为原因引起的环境污染或自然破坏，即

第二环境问题或次生环境问题。环境立法控制对象的环境问题，主要是

指第二环境问题。

第二环境问题可以分为环境污染问题和生态破坏问题两种。前者是指由

于人类在工业生产、生活活动等过程中，将大量污染物质以及未能完全

利用的能源（能量）排放到环境之中，致使环境质量发生明显不利变化

的现象。后者是指由于人类不合理开发利用自然资源，