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公共卫生法律体系的演进与制度完善路径

目录

公共卫生法制建设的历程考察．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.1近现代公共卫生立法的起源与启蒙．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.1.1救济传染病的初步法规．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

1.1.2社会保障立法的萌芽．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

1.2当代公共卫生法律体系的框架形成．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

1.2.1突发卫生事件的应急立法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

1.2.2卫生权利保障的法治化探索．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

1.3新世纪公共卫生法律改革的动因．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

1.3.1全球化健康治理的影响．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

1.3.2社会重大健康问题的立法应对．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

现行公共卫生法律的制度架构解析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

2.1框架性法律法规的角色定位．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

2.1.1《卫生法典》的权威性特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

2.1.2跨部门协同的法律机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

2.2核心制度模块的功能分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

2.2.1疾病防控的长效制度保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

2.2.2公平医疗资源调配法则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35

2.3特殊领域卫生立法的比较研究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

2.3.1职业健康安全保障体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

2.3.2精神卫生领域的特殊约束．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

制度完善面临的主要挑战与成因．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46

3.1传统立法模式的局限分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

3.1.1应急法律与常态协调不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

3.1.2规制创新性不足的结构性缺陷．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53

3.2根源性问题诊断．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54

3.2.1立法资源分配的失衡状况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56

3.2.2执法能力建设的滞后性障碍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59

3.3社会适应差异研究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．61

3.3.1群体健康权益保护失衡现象．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63

3.3.2法律话语权的缺失问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．65

创新立法完善的具体策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．67

4.1建立适应性立法机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69

4.1.1动态评估与追踪立法模式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．72

4.1.2类型化健康风险的分类规制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．74

4.2强化修正性制度设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．75

4.2.1基于实证的条款优化路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．79

4.2.2立法解释权的精细化定位．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．79

4.3任务协同创新方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．81

4.3.1多部门联席决策的法律保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．83

4.3.2基层卫生治理的赋权机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．84

法