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福建省新型电力系统建设

关键问题研究

2025年8月

|i|福建省新型电力系统建设关键问题研究

目录

摘要1

研究背景3

1.福建省新型电力系统建设关键问题识别5

1.1电源侧关键问题分析5

1.2电网侧关键问题分析7

1.3需求侧关键问题分析8

1.4源网荷储关键问题分析8

2.加快推进福建省海上风电开发利用研究10

2.1福建省海上风电开发利用现状10

2.2福建省海上风电开发利用面临的挑战12

2.3加快推进福建省海上风电开发利用的方案15

2.4加快推进福建省海上风电开发利用的建议16

3.福建省智能微电网建设研究18

3.1福建省智能微电网建设现状18

3.2福建省智能微电网建设面临的挑战21

3.3推进福建省智能微电网建设的方案23

3.4推进福建省智能微电网建设的建议24

4.研究发现与行业建议26

4.1主要研究发现26

4.2相关行业建议28

参考文献31

福建省新型电力系统建设关键问题研究|1|

摘要

福建建设新型电力系统具有良好的基础和独特的优势，但仍面临着多重挑战。本报告

系统性地识别了新型电力系统源、网、荷、储四大环节中的关键问题，并聚焦作为“电源

供给侧”增量主力的海上风电，以及作为“需求消纳侧”关键抓手的智能微电网，为福建

省构建一个兼顾经济、安全、高效的新型电力系统提供参考。

课题组研究发现，尽管福建省在清洁能源总量上具有优势，但其能源结构依赖核电，

导致风电、光伏等可再生能源发展相对滞后，呈现出“清洁能源优势下的可再生能源短板”。

此外，系统性制约因素包括源、网、荷、储各环节的协同不足，体制机制与市场体系改革

的滞后，以及跨部门协调机制的欠缺。

海上风电方面，其大规模开发面临多重制约，包括繁琐且耗时的审批流程、恶劣自然

环境带来的高昂技术经济成本，以及并网与送出通道的瓶颈。智能微电网方面，其规模化

推广存在多重壁垒，如其发、配、用、储一体化的特性与当前分环节管理的监管体系存在

冲突，导致法律地位和管理职责不清；高昂的初始投资与现行电价机制下的价值回报不对

等；以及缺乏针对不同应用场景的差异化技术标准与运行经验。

为破解上述难题，本报告从四大维度提出协同化建议。

在健全统筹协调与规划管理体系方面，建议由福建省政府牵头，成立跨部门协调机制，

对重大项目实行快速决策与并联审批。同时，需深化电力规划与国土空间等规划的融合，

并建立动态评估机制，以确保规划的科学性与灵活性。

|2|福建省新型电力系统建设关键问题研究

在优化重点领域政策与审批方面，针对海上风电，推行一体化联合审批，同时调整单

一以低电价为主的竞争模式，转向多维度合理竞争，并探索建立合理的投资分摊机制。针

对智能微电网，建议出台省级管理办法，明确其法律地位，并构建多元化价值实现机制，

如探索隔墙售电试点，支持其参与辅助服务市场，并出台容量电价或备用容量补偿政策。

在创新市场机制与价格信号引导方面，应大力发展绿电交易市场，使新能源环境价值

市场化。同时，健全辅助服务市场与成本疏导机制，建立“谁产生、谁承担，谁受益、谁

付费”的市场化循环。此外，通过拉大峰谷价差等方式，强化分时电价的价格信号引导作

用，鼓励用户侧储能发展。

在加强关键技术攻关与产业支撑方面，建议设立省级能源科技重大专项，通过“产学

研用”深度融合