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乡村治理积分制的“小岗经验”

一、引言

乡村治理是国家治理体系和基层治理的重要组成部分，关乎着农村社会的稳定、农业的发展以及农民的幸福。随着时代的发展，传统的乡村治理模式面临着诸多挑战，探索更加科学、有效的治理方式成为当务之急。积分制作为一种创新的治理手段，在乡村治理中逐渐崭露头角。小岗村，作为中国农村改革的发源地，在乡村治理积分制方面进行了积极而富有成效的探索，形成了具有借鉴意义的“小岗经验”。

二、小岗村推行乡村治理积分制的背景

（一）农村社会结构变化

随着城镇化进程的加快，小岗村大量年轻劳动力外出务工，导致农村人口结构发生了显著变化，留守老人、妇女和儿童成为农村的主要群体。这种人口结构的变化使得传统的乡村治理模式难以有效发挥作用，需要一种新的机制来调动村民参与乡村事务的积极性。

（二）乡村发展需求

小岗村在经济发展的同时，也面临着生态环境、乡风文明等方面的问题。为了实现乡村的全面振兴，需要加强乡村治理，提高村民的环保意识、文明素养和集体意识。积分制作为一种激励机制，可以引导村民积极参与乡村建设和治理，促进乡村的可持续发展。

（三）传统治理模式的困境

传统的乡村治理主要依靠行政命令和道德约束，治理手段单一，缺乏有效的激励和约束机制。村民参与乡村事务的积极性不高，治理效果不佳。积分制的引入为解决这些问题提供了新的思路和方法。

三、小岗村乡村治理积分制的具体内容

（一）积分项目设置

1.环境卫生类：包括保持自家房前屋后整洁卫生、参与村庄公共区域的环境卫生清扫、垃圾分类等。村民按时进行垃圾分类投放可获得一定积分，积极参与村庄卫生大扫除活动的村民也能得到相应积分奖励。

2.产业发展类：鼓励村民发展特色农业、参与农村电商等新兴产业。例如，村民种植优质农产品并通过电商平台销售达到一定金额，或者带动周边村民共同发展产业，都可以获得积分。

3.乡风文明类：涵盖尊老爱幼、邻里和睦、遵守村规民约等方面。村民积极参与志愿服务活动、调解邻里纠纷、弘扬传统美德等行为都能获得积分。

4.公益活动类：参与村庄的各类公益活动，如义务植树、防洪抗旱抢险、治安巡逻等。每次参与公益活动的村民都能根据活动的时长和难度获得相应积分。

5.学习培训类：村民参加农业技术培训、法律知识讲座、文化艺术培训等活动可以获得积分，以鼓励村民不断提升自身素质。

（二）积分评定与管理

1.评定主体：成立由村两委成员、村民代表组成的积分评定小组，负责对村民的积分进行评定和审核。评定小组定期召开会议，根据村民的实际表现进行积分登记和公示。

2.评定流程：村民的日常行为由村小组组长或相关责任人进行记录，每月月底将记录提交给积分评定小组。评定小组对记录进行审核，确定村民的积分，并在村公示栏进行公示，接受村民的监督。

3.积分管理：建立村民积分台账，对村民的积分进行动态管理。村民可以随时查询自己的积分情况，积分评定小组也会定期对积分台账进行更新和维护。

（三）积分兑换与激励

1.物质奖励：设立积分超市，村民可以用积分在超市兑换生活用品、农资等物品。积分超市的商品根据村民的需求进行采购，确保村民能够兑换到实用的物品。

2.精神奖励：对积分较高的村民进行表彰和奖励，颁发“文明家庭”“致富能手”“优秀志愿者”等荣誉证书，并在村宣传栏进行宣传，树立榜样，激发村民的荣誉感和责任感。

3.政策优惠：在宅基地审批、小额信贷、农业补贴等方面，对积分较高的村民给予一定的政策优惠，以鼓励村民积极参与乡村治理。

四、小岗村乡村治理积分制的实施效果

（一）改善了乡村环境

通过积分制的激励，村民的环保意识明显增强，自觉参与村庄环境卫生整治的积极性提高。村庄的垃圾得到了有效清理，道路更加整洁，河道更加清澈，村容村貌焕然一新。小岗村连续多年被评为“美丽乡村示范村”。

（二）促进了产业发展

积分制激发了村民发展产业的热情，越来越多的村民参与到特色农业和农村电商等产业中来。小岗村的农产品知名度不断提高，销售渠道不断拓宽，村民的收入显著增加。同时，产业的发展也带动了周边村庄的经济发展，形成了良好的产业集群效应。

（三）弘扬了乡风文明

积分制倡导的文明行为得到了村民的广泛认同和积极践行，邻里关系更加和睦，尊老爱幼、互帮互助的传统美德得到了传承和弘扬。村里的矛盾纠纷明显减少，治安状况明显改善，形成了文明和谐的乡村新风尚。

（四）增强了村民的参与意识

积分制为村民提供了一个参与乡村治理的平台，让村民感受到自己是乡村治理的主体。村民的参与意识和责任感明显增强，主动参与村庄事务的积极性提高。村两委在决策过程中能够更好地听取村民的意见和建议，提高了决策的科学性和民主性。

五、小岗村乡村治理积分制的成功经验

（一）坚持党的领导

小岗村在推行乡村治理积分制过程中，始终坚持村党支部的领导核心