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校车安全管理规范与执行细则
一、管理体系构建:权责明晰是前提
校车安全管理,首当其冲在于建立一个层次分明、权责清晰的管理体系。这需要政府主导、学校负责、企业协同、家庭参与,形成多方联动的治理格局。
(一)明确责任主体与职责划分
各级教育行政部门应牵头负责本区域内校车安全的统筹协调与监督指导,会同公安、交通、应急管理等部门制定具体实施方案。学校作为学生在校期间安全的第一责任人,对校车的使用与管理负有直接责任,需明确专人分管校车工作,建立健全校内校车安全管理制度。校车服务提供者(无论是学校自营、社会租赁还是政府购买服务)则需严格履行安全生产主体责任,确保运营全过程的安全可控。
(二)健全管理机构与工作机制
学校应设立校车安全管理小组,由校长任组长,成员包括分管副校长、总务主任、德育主任、安全专干、班主任及校车驾驶员、随车照管人员代表。定期召开安全例会,分析研判安全形势,部署重点工作,记录工作台账。同时,应建立与家长、交警、运营公司的常态化沟通机制,确保信息畅通。
(三)完善各项规章制度
制度是管理的基石。必须制定并严格执行涵盖校车准入、车辆安检、驾驶员管理、随车照管、乘车规范、应急处置、责任追究等各个环节的规章制度。例如,《校车安全管理规定》、《校车驾驶员岗位职责》、《随车照管人员工作细则》、《学生乘车行为规范》、《校车定期检查与维护制度》、《校车安全事故应急预案》等,确保有章可循,有规可依。
二、车辆与设施安全标准:硬件保障是基础
校车作为运输工具,其自身的安全性能与设施配备是保障学童安全的物质基础,必须从严把关。
(一)车辆选型与技术标准
校车应优先选用符合国家《专用校车安全技术条件》(GB24407-2012)的专用校车,并取得机动车检验合格证明。车辆需按规定喷涂统一的校车外观标识,安装校车标牌、卫星定位装置(具有行驶记录功能且接入监管平台)、限速装置、停车指示牌、急救箱、灭火器、安全锤、安全带、车身反光标识等安全设施。车内应设置儿童安全座椅或符合标准的座椅,配备有效的逃生通道。
(二)车辆维护保养与定期检测
建立严格的车辆维护保养制度,明确日常检查、定期保养和强制维护的周期与内容。每日发车前、收车后,驾驶员与随车照管人员需共同对车辆外观、轮胎、制动、转向、灯光、喇叭、安全带、安全锤、灭火器、卫星定位装置等关键部位和设施进行检查,做好记录并签字确认。运营单位应按照车辆使用说明书要求,定期到具备资质的维修企业进行保养,并按规定参加机动车安全技术检验,确保车辆始终处于良好技术状态。严禁“带病”车辆上路行驶。
三、从业人员资质与管理:人是核心要素
驾驶员与随车照管人员是校车安全运营的直接执行者,其素质与行为直接关系到乘车学生的安全。
(一)驾驶员的选聘与管理
校车驾驶员必须具备相应准驾车型3年以上驾驶经历,年龄在规定范围内,无犯罪记录、无饮酒后驾驶记录、无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录,并取得校车驾驶资格。学校或运营单位需对驾驶员进行背景审查,定期组织安全法律法规、职业道德、应急处置等方面的培训和考核。加强对驾驶员日常行为的管理,严禁酒后驾驶、疲劳驾驶、超速驾驶、分心驾驶(如接打电话、玩手机),严禁在车内吸烟。
(二)随车照管人员的配备与职责
每辆校车必须至少配备1名随车照管人员,负责在上下车及行车过程中对学生进行安全照管。随车照管人员应身心健康,责任心强,具备一定的应急处置能力。其主要职责包括:学生上下车时的引导与秩序维护;清点乘车学生人数,确保无遗漏或错乘;检查学生是否系好安全带;制止学生在车内的危险行为;协助驾驶员处理行车中出现的紧急情况;与家长或学校负责人进行学生交接等。同样,需对随车照管人员进行系统培训,明确岗位职责和操作规范。
四、运营流程安全管控:细节决定成败
从学生候车、上车、行车途中到下车,每个环节都需精细化管理,消除安全隐患。
(一)科学规划行车路线与站点
学校应会同交通、公安部门,根据学生分布、路况等因素,科学合理规划校车行驶路线和停靠站点。路线应尽量避开危险路段和交通拥堵区域,站点设置应考虑安全性和便利性,并有清晰的标识。行车时间和站点信息应向社会公示,并及时告知学生家长。
(二)严格执行乘车规范
建立学生乘车档案,记录学生姓名、班级、上下车点、家长联系方式等信息。学生应按规定时间在指定站点候车,候车时需有成人监护(或由学校统一组织)。上车后,应按指定座位就座并系好安全带。随车照管人员需在行车前、行车中、下车前多次清点人数,确保“人、车、点”对应无误。下车时,应确认学生由家长或监护人接走,对于低年级学生,原则上要求“手递手”交接。
(三)强化行车过程安全管理
驾驶员应严格遵守交通法规和校车驾驶操作规程,保持安全车速,不超速、不超员、不逆行、不随意变道。行车途中
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