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广西政府采购管理的现状、问题与优化路径研究

一、引言

1.1研究背景与意义

政府采购作为公共财政管理的重要组成部分，在优化资源配置、调节经济运行、促进廉政建设等方面发挥着关键作用。在广西，政府采购规模逐年扩大，涵盖货物、工程和服务等多个领域，对推动地方经济社会发展产生了深远影响。2021-2023年，全区政府采购累计金额达3056.64亿元，节约资金达157.75亿元，年均节约率为4.9%，这一数据直观地展现了政府采购在财政资金使用效率提升上的显著成效。2023年政府采购金额达928.33亿元，占当年全区一般公共预算支出的15.2%，占当年全区GDP的3.4%，凸显了政府采购在广西经济结构中的重要地位。

随着经济社会的发展和改革的深入推进，广西政府采购管理面临着新的挑战与机遇。一方面，政府采购活动日益复杂，采购规模不断扩大，对采购管理的精细化、规范化和科学化提出了更高要求；另一方面，数字化、信息化技术的飞速发展为政府采购管理创新提供了新的手段和路径。在此背景下，深入研究广西政府采购管理问题具有重要的现实意义。

从完善采购管理角度来看，当前广西政府采购在制度建设、监管机制、流程优化等方面仍存在一些亟待解决的问题。通过对这些问题的深入剖析，可以进一步健全政府采购管理政策制度体系，加强对采购活动各环节的规范和约束，提高采购管理的效率和质量。例如，在制度建设方面，虽然广西已经建立了一系列政府采购管理制度，但部分制度在实际执行中存在落实不到位的情况，需要进一步细化和完善。在监管机制方面，目前的监管手段和方式还不能完全适应政府采购活动的复杂性和多样性，需要加强监管的针对性和有效性。

研究广西政府采购管理问题有助于提升财政资金使用效率。政府采购作为财政支出的重要方式，其资金使用效率直接关系到财政资源的优化配置和公共服务的质量。通过优化采购流程、加强预算管理、提高采购透明度等措施，可以降低采购成本，提高资金使用效益，使有限的财政资金发挥更大的作用。在预算管理方面，加强对政府采购预算的编制和执行管理，可以避免预算编制不合理、执行不严格等问题，确保财政资金的合理使用。在采购透明度方面，提高政府采购信息的公开程度，可以增强社会监督，减少采购过程中的腐败和浪费现象。

研究广西政府采购管理问题对于促进地方经济发展、优化营商环境、加强廉政建设等方面也具有积极的推动作用。政府采购可以通过政策引导，支持本地企业发展，促进产业结构调整和升级。通过营造公平竞争的市场环境，可以吸引更多优秀企业参与政府采购活动，激发市场活力。而规范的采购管理则能够有效预防和遏制腐败行为的发生，维护政府形象和公信力。在支持本地企业发展方面，政府采购可以通过预留采购份额、价格评审优惠等政策措施，帮助本地中小企业获得更多市场机会，促进其发展壮大。在优化营商环境方面，简化采购流程、提高采购效率、加强对供应商的权益保护等措施，可以增强企业参与政府采购活动的积极性和信心。

1.2国内外研究现状

在国外，政府采购管理研究起步较早，成果丰硕。CristianMartinez（2013）认为美国联邦政府采购法由三部法典及其实施细则构成，详细规范了采购行为，信誉、透明度、竞争是其采购制度的核心思想。AdrianJ.Smith（2000）指出英国对政府和公用事业招标采购项目管理严格，明确了相关项目的界定范围。J.C.Pim（2013）提出英国设立政府商务办公室（OGC）专门负责公共领域采购活动的监督管理，涵盖制定采购规范和标准、监督采购行为等职责。C.Y.YIU（2006）认为美国联邦政府的公共采购法律体系由基本法律和实施规则组成，各州也制定了相应法规条文和实施细则，操作性强。

在政府采购监管方面，Sandori（2009）认为美国和欧盟通过完善招标投标法律来规范活动，提升经济和社会效益，使招标投标制度趋于完善和规范。El-Reedy（2016）强调招投标程序规范是衡量一个国家招投标制度是否完善的关键指标。Nihashi（2016）指出美国重视招标采购监管体系的构建，众多部门明确分工进行监管。Basso，LeonardoJ.（2018）发现美国、奥地利、比利时拥有庞大的招标采购队伍，在公共采购中作用重大。

在采购方式和技术应用上，Carlin（2016）认为德国联邦政府已将民用政府采购全面电子化，并计划将所有商品或服务采购电子化。在政府采购规范制定和原则遵循上，M.Marzouk（2003）认为政府采购应遵循“公开、公平、公正”和“诚实信用”原则，除特殊情况外采用公开招标方式。Paul（2009）提出不能只追求低报价，应综合考虑报价合理性，对不合理中标的可取消资格。在政府采购与市场、中介机构关系方面，GarcíaMartínez（20