党课：以作风建设凝聚干事创业精气神.docxVIP

—PAGEPage4—

党课：以作风建设凝聚干事创业精气神

作风建设是党的生命线，是党的性质宗旨的集中体现，更是团结带领人民攻坚克难、从胜利走向新胜利的制胜法宝。习近平总书记强调，作风建设永远在路上，永远没有休止符。站在全面建设社会主义现代化国家的新起点，我市作为西部欠发达地区和长江经济带重要生态屏障，肩负着在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩的重大使命。实现这些目标任务，必须以刀刃向内的自我革命精神推进作风建设，以过硬作风凝聚起奋进新征程的磅礴力量。

=1\*CHINESENUM3一、筑牢思想根基，以科学理论淬炼行动自觉，把握作风建设的总开关

思想是行动的先导，作风是思想的外化。作风问题本质上是党性问题，解决作风问题必须从思想根源入手，以理论上的清醒保证政治上的坚定，以思想上的自觉引领行动上的自觉。我市深化作风建设，首要任务是用党的创新理论武装头脑，传承红色基因血脉，树立正确政绩导向，为作风建设注入强大思想动力。

杜绝穿靴戴帽照搬照抄。同时，推行文件生命周期管理，对历年文件进行回头看，清理重复、过时、低效的政策性文件，建立动态废止机制，避免基层被旧文件绑架。二是推行四不开会议熔断机制。规定没有明确议题的不开、参会范围可精简的不开、能通过视频或线上解决的不集中开、能现场调研解决的不坐而论道开，压缩会议时长（如一般性部署会不超过1.5小时，专题研讨会不超过2小时），推广会前酝酿－会中决策－会后督办闭环流程，避免议而不决。对必须召开的会议，实行套开并开制度，减少基层干部跨部门赶会的时间成本。三是强化上下联动的总量管控。严格执行文件会议年度计划，严禁临时加码层层开会发文，对基层反映的文件会议过多问题建立反向测评机制，将基层反馈结果纳入上级部门绩效考核，从制度上遏制只甩锅不赋能的官僚主义倾向。

（=1\*CHINESENUM3一）数字赋能提升基层工作实效。形式主义的另一诱因是信息不对称和流程低效化，导致基层不得不通过留痕证明工作落实。需借助数字化手段打通治理堵点，让数据跑路替代干部跑腿，减少非必要的形式性负担。一是推动多表合一、一表多用。针对基层报表泛滥问题，整合各部门数据需求，建立基层数据共享池，统一数据采集标准和频次（如月报、季报、年报分类明确，避免日报＋周报＋月报重复填报），推行一次采集、多方复用。例如，将党建、综治、民生等领域的报表整合为基层治理一张表，通过政务APP自动抓取基础数据，减少人工填报量。二是构建线上线下融合的工作平台。开发集任务部署、进度跟踪、问题反馈、结果评价于一体的基层工作平台，替代传统纸质台账，实现工作留痕数字化、轻量化。同时，规范工作群管理，严禁群消息轰炸过度留痕打卡，明确工作群只发任务、不晒成绩，只报问题、不搞形式，让线上沟通回归高效协同本质。三是推广现场办公＋精准指导替代远程指挥。减少电话督查报表检查，更多通过四不两直（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式调研，将听汇报、看材料转变为查实效、问群众，避免基层为迎检而造台账、编数据。对发现的问题，实行清单化交办、限时办结、销号管理，确保指导精准到痛点而非表面。

（=2\*CHINESENUM3二）激励约束重塑基层工作价值坐标。形式主义屡禁不止的深层原因是考核指挥棒错位－－若痕迹留痕权重高于实绩实效，基层自然会选择做虚功。需重构考核评价体系，让群众满意、实绩突出成为核心标准，倒逼形式主义失去市场。一是建立三维考核指标体系。考核内容从重过程转向重结果，设置群众评价（占比40％）、实绩数据（占比40％）、过程合规（占比20％）三维指标。其中，群众评价通过第三方调查、随机访谈等方式获取，实绩数据聚焦经济发展、民生改善、安全稳定等硬核指标，过程合规仅考核必要的程序正义（如重大决策民主程序），不将台账厚度会议次数作为加分项。二是推行容错纠错与正向激励结合。明确为担当者担当，对因改革创新出现失误但符合容错情形的干部予以免责，避免多干多错、少干少错的消极心态。同时，将减负成效纳入干部评优评先、选拔任用的重要依据，对主动精简流程、解决基层负担的部门和个人给予表彰，形成实干者得实惠的鲜明导向。三是强化基层话语权的反向监督。建立基层评议上级机制，每年组织乡镇（街道）、村（社区）干部对上级部门文件会议精简度工作指导有效性考核方式合理性进行匿名测评，测评结果与上级部门绩效等次、主要负责人考核直接挂钩，让基层从被动接受者转变为监督参与者。