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地籍测量第二讲土地权利基本知识

土地权利的根本知识1.概念指权利人按照法律的规定直接支配土地的权利。所谓支配就是直接对土地实施取得利益的各种行为。一、土地权利概述占有对土地事实上的管领，即实际控制的权能使用按照土地的性能和用途加以开发、利用、经营，从而实现利益的权能收益获取土地产出或者其他土地收益的权能处分权利人依法对土地进展处置，从而决定土地命运的权能。包括事实上的处分与法律上的处分。第二页，共34页。

土地权利的根本知识土地权利属于不动产物权土地权利的变动一般采取登记的公示方式所有权体系国有土地所有权集体土地所有权第三页，共34页。

土地权利的根本知识使用权体系国有土地使用权集体土地使用权划拨国有土地使用权出让国有土地使用权租赁国有土地使用权作价出资国有土地使用权授权经营国有土地使用权农地使用权宅基地使用权乡镇企业用地使用权乡村公益用地使用权他项权利体系抵押权:承租权:地役权:经有偿出让的土地使用权可以用来抵押承租人对所承租的土地有租赁权在他人土地通行、排水的权利第四页，共34页。

土地权利的根本知识1.概念国家或农民集体依法对其所有的土地所享有的绝对性(占有、使用、收益和处分〕的权利。二、土地所有权主体的特定性国家和农民集体以外的民事主体，不能成为所有权人交易的制止性不能以任何形式交易权属的稳定性由于主体的稳定性和交易的制止性，故土地所有权处于高度稳定的状态权能的别离性在土地所有权高度稳定的情况下，为实现土地资源的有效利用，需要将土地使用权从土地所有权中别离出来。

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土地权利的根本知识主体国家，其所有权代表是国务院及其授权部门〔地方人民政府按“统一管理，分级负责〞的原则，统一管理〕客体城市建成区农村及城郊被国家没收、征收、征购和征用的土地无法证明属于农民集体集体所有的某些林地、草地、荒地、滩涂等农民集体转为城镇居民，其土地转为国有移民后的原土地第六页，共34页。

土地权利的根本知识国有土地所有权的行使与内容国有土地所有者代表依法将土地所有权的局部权能让与土地使用者。国家对土地依法享有收益权，并保有最终处分权。国有土地所有权主体不能亲自行使所有权，只能由其授权的代表代为行使所有权；国有土地所有权代表不能亲自行使土地所有权的占有、使用权能；国有土地所有者代表对土地保有最终处分权。第七页，共34页。

土地权利的根本知识国有土地所有者代表可依法通过出让、出租、划拨等方式将国有土地使用权让与土地使用者；县级以上地方人民政府及其职能部门对国有土地行使处分权的权限划分按土地管理法第44条规定确定。县级以上地方人民政府及其职能部门对国有土地行使收益权应依法向上级人民政府及其职能部门上缴土地收益。国有土地收益中的新增建立用地的土地有偿使用费，30％上缴国家中央财政，70％留给有关地方人民政府。第八页，共34页。

土地权利的根本知识主体农民集体客体农村及城市郊区的土地特性乡（镇）农民集体村农民集体村民小组农民集体所有权与使用权别离收益和处分受到一定限制收益方面：不能直接用于房地产开发处分方面：不能转让用于非农建立第九页，共34页。

土地权利的根本知识集体土地的征用概念国家为了公共利益的需要，通过法定程序，将原属于农民集体所有的土地征为国有的行为。性质征用是所有权取得的一种方式，它是指国家为公共目的而强制地、并且通常是有偿地取得领土范围内其他民事主体所有的财产。国家征用财产的权利，不是依据国家的所有权，而是依据国家主权，是最高统治权的行使。征地补偿土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费〔土地管理法第46条〕第十页，共34页。

土地权利的根本知识1.主体境内外的法人、非法人组织〔学会、协会、工会等〕和自然人三、国有土地使用权国有土地使用权划拨国有土地使用权出让国有土地使用权租赁国有土地使用权作价出资(入股)国有土地使用权授权经营一般取得方式中外合资企业场地使用权的取得城市私房用地使用权的取得国有农用土地使用权的取得特殊取得方式第十一页，共34页。

土地权利的根本知识划拨国有土地使用权是指土地使用者经县以上人民政府依法批准，无偿取得的或者缴纳补偿、安置等费用后取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。特点无偿行政划拨无使用期限限制权利的交易限制定义第十二页，共34页。

土地权利的根本知识划拨国有土地使用权主体国家机关用地和军事用地城市根底设施用地和公益事业用地国家重点扶持的能源、交通、水利等工程用地法律、行政法规规定的其他符合条件的用地划拨国有土地使用权的收回因公共利益需要使用土地的为实施城市规划进展旧城区改建，需调整使