淮安市空气重污染应急预案.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为有效应对淮安市空气重污染事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合淮安市实际情况，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《淮安市大气污染防治条例》等法律法规。

1.3适用范围

本预案适用于淮安市行政区域内发生的空气重污染事件，包括重污染天气预警、应急响应、应急处置、恢复重建等全过程。

1.4工作原则

（1）预防为主、防治结合；

（2）统一领导、分级负责；

（3）快速反应、协同应对；

（4）信息公开、公众参与。

二、组织体系与职责

2.1组织体系

淮安市空气重污染应急指挥部（以下简称“指挥部”）负责组织、协调、指挥全市空气重污染事件的应急处置工作。指挥部由市领导担任总指挥，市生态环境局、市应急管理局、市公安局、市气象局等相关部门负责人为成员。

2.2职责分工

（1）指挥部职责：

1.负责组织、协调、指挥全市空气重污染事件的应急处置工作；

2.研究制定空气重污染应急预案，并组织实施；

3.组织协调各部门、各单位开展应急响应和应急处置工作；

4.组织开展应急演练，提高应急处置能力；

5.负责应急处置信息的收集、分析和上报。

（2）相关部门职责：

1.市生态环境局：负责组织监测空气质量，发布空气质量预警和应急响应信息，提出应急减排措施；

2.市应急管理局：负责组织协调应急救援队伍，参与应急处置工作；

3.市公安局：负责维护社会治安秩序，保障应急处置工作顺利进行；

4.市气象局：负责提供气象信息，为应急处置提供依据；

5.市卫生健康委员会：负责组织医疗救护和卫生防疫工作；

6.市住房和城乡建设局：负责组织协调建筑工地、道路扬尘等污染源减排工作；

7.市交通运输局：负责组织协调交通运输领域减排工作；

8.市工业和信息化局：负责组织协调工业领域减排工作；

9.市商务局：负责组织协调商贸领域减排工作；

10.市农业农村局：负责组织协调农业领域减排工作；

11.各县（区）政府、管委会：负责组织本行政区域内空气重污染事件的应急处置工作。

三、预警与响应

3.1预警

（1）预警分级：根据空气质量指数（AQI）和污染物的种类、浓度，将预警分为四个等级，分别为Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）和Ⅳ级（蓝色）。

（2）预警发布：市生态环境局根据监测数据，经指挥部批准后，发布空气重污染预警信息。

3.2响应

（1）应急响应启动：当空气质量达到预警等级时，指挥部启动相应级别的应急响应。

（2）应急响应措施：

1.Ⅰ级响应：采取以下措施：

（1）停止所有户外活动，学校、幼儿园、托儿所采取停课措施；

（2）限制机动车行驶，禁止柴油车、三轮车、拖拉机等高排放车辆上路行驶；

（3）暂停建筑工地施工，停止室外喷涂、切割、焊接等作业；

（4）加强对重点污染源的监管，采取减排措施；

（5）加强医疗救护和卫生防疫工作；

（6）加强应急值守，确保信息畅通。

2.Ⅱ级响应：采取以下措施：

（1）采取Ⅰ级响应措施；

（2）减少户外活动，鼓励公众采取防护措施；

（3）加强对重点污染源的监管，采取减排措施；

（4）加强医疗救护和卫生防疫工作；

（5）加强应急值守，确保信息畅通。

3.Ⅲ级响应：采取以下措施：

（1）采取Ⅱ级响应措施；

（2）加强空气质量监测，及时发布预警信息；

（3）加强对重点污染源的监管，采取减排措施；

（4）加强医疗救护和卫生防疫工作；

（5）加强应急值守，确保信息畅通。

4.Ⅳ级响应：采取以下措施：

（1）采取Ⅲ级响应措施；

（2）加强空气质量监测，及时发布预警信息；

（3）加强对重点污染源的监管，采取减排措施；

（4）加强医疗救护和卫生防疫工作；

（5）加强应急值守，确保信息畅通。

四、应急处置

4.1应急处置原则

（1）以人为本，确保人民群众生命财产安全；

（2）科学决策，采取有效措施控制污染；

（3）快速反应，确保应急处置工作迅速开展；

（4）信息公开，及时发布应急处置信息。

4.2应急处置措施

（1）组织力量进行现场救援，确保人民群众生命财产安全；

（2）采取有效措施控制污染源，降低污染物排放；

（3）加强空气质量监测，及时发布预警信息；

（4）加强医疗救护和卫生防疫工作；

（5）加强应急值守，确保信息畅通。

五、恢复重建

5.1恢复重建原则

（1）以人为本，保障人民群众生活；

（2）科学规划，合理布局；

（3）注重实效，确保恢复重建工作顺利开展。

5.2恢复重建措施

（1）组织力量对受损设施进行修复；

（2）加强对污染源的治理，降低污染物排放；

（3）加强环境保护宣传教育，提高公众环保意识；

（4）加强应急处置能力建设，提高应急处置水平。