丘陵地区“天府粮仓”建设的制约因素与路径选择--基于犍为县的实证分析.pdfVIP

天府粮仓·种植技术2025年第1期四川农业科技

ICHUANAER

ERCULTURALSCIENCEANDTECHNOLOGY

丘陵地区“天府粮仓”建设的制约因素与路径选择

基于犍为县的实证分析

王兴,罗锦诚,江一帆，丁明忠2*

（1.四川比尔投资咨询有限公司，成都610066;2.四川省农业科学院，成都610066）

摘要：近年来，四川深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在新时代打造更高水平的“天府粮仓”，取得了显著成效。丘陵地区

是四川建设新时代更高水平“天府粮仓”的关键区域与薄弱环节，普遍存在耕作难、用水难、种粮难、加工难、增收难等制约因素。基

于丘陵地区产粮大县健为的实证分析，全面梳理总结犍为“天府粮仓”建设的经验做法，提出四川丘陵地区“天府粮仓”建管并重、先

行先试、因地制宜、园区引领、强化保障的路径选择。

关键词：丘陵地区；“天府粮仓”；制约因素；路径选择

粮食安全是“国之大者”。四川是全国人口大用小型机具少等问题突出。目前,市场上面向山区

省、农业大省、粮食主产省，对确保国家粮食安全发的农机企业及其规上企业占全国农机企业、农机规

挥着重要作用。近年来，为贯彻落实习近平总书记上企业比例分别不足4%和3%。“无机可用、无好

关于打造新时代更高水平“天府粮仓”的重要指示，机用、有机难用”严重制约了丘陵山区农业机械化。

四川先后印发《建设新时代更高水平“天府粮仓”行1.2配套滞后，用水难

动方案》《“天府粮仓·千园建设”行动方案》《“天据2022年四川省水利厅资料显示，四川省丘陵

府粮仓·百县千片”建设行动方案（2024—2026

地区有效灌溉面积仅占耕地的42%，低于全省平均

年)》等文件，不断推动“天府粮仓”建设向更高水平55%。丘陵地区虽大中型水库较多，但渠系配套工

迈进。四川丘陵地区占全省行政区域面积的程严重不足,水利设施互连互通工程缺乏,其蓄水来

12.9%,但是丘陵地区普遍存在耕作难、用水难、种源靠降雨补给较为普遍。丘陵地区人均灌溉用水量

粮难、加工难、增收难等制约因素,是四川打造新时仅210m²，为全国平均水平的60%。四川省多年平

代更高水平“天府粮仓”的关键区域与薄弱环节。均降水量约为4889.75亿m²，水资源总量为3489.7

丘陵地区大力探索“天府粮仓”建设的有效路径,将亿m²，人均水资源量高于全国，但四川降雨量总体

为四川筑牢粮食安全“压舱石”、稳定农业发展“基呈“西多东少”分布，特别是丘陵地区旱涝并重，区

本盘”提供有力支撑。域性阶段性旱涝灾害明显。近年来，四川丘陵地区

1丘陵地区推进“天府粮仓”建设的制约因素季节性干旱频发，年均缺水率达30%~40%。

1.3劳力缺乏,种粮难

1.1

地势不平，耕作难据统计资料显示，四川省65岁及以上常住人口

据2023年度国土变更调查数据显示，四川省现1518.21万，占人口总量的18.13%，超过14%的国

有耕地525.26万hm²,78%的耕地位于丘陵地区，际通行划分标准，表明四川已进人中度老龄化社会。

53%的耕地为坡耕地，人均耕地面积仅0.06hm°。