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在2025年区住房和城乡建设委员会优化营商环境专题会议上的讲话发言

同志们：

今天，我们在这里召开专题会议，聚焦优化营商环境这一核心议题，共同分析当前形势，研究部署下一步工作。刚才，相关科室通报了近期的工作进展，也提出了很好的意见建议。这次会议的目的非常明确，就是要进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，以更大的决心、更实的举措，推动我区住建领域营商环境实现新一轮的优化提升，为全区经济社会高质量发展注入更加强劲的“住建动能”。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，深刻把握优化营商环境的极端重要性

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。对于我们住建领域而言，营商环境的好坏，直接关系到每一个建设项目的推进速度，关系到每一家市场主体的经营成本，更关系到整个区域的发展活力和综合竞争力。可以说，抓营商环境就是抓发展，优审批就是提效能。我们必须站在全局和战略的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

近年来，在区委、区政府的坚强领导下，全委上下围绕中心、服务大局，在优化营商环境方面做了大量工作，也取得了一定成效。我们持续深化“放管服”改革，大力推行工程建设项目审批制度改革，在简化流程、压缩时限、提升服务等方面推出了一系列举措。比如，我们推广“管家式”全流程服务对重点项目提前介入、主动服务；我们探索“互联网+政务服务”，让数据多跑路、企业少跑腿，这些都得到了企业和群众的普遍认可。但是，我们必须清醒地看到，对标国内一流水平，对照市场主体和社会公众的更高期待，我们的工作还存在不少短板和弱项。比如，个别审批事项环节仍然偏多、要件有待进一步精简；跨科室、跨部门的协同配合还不够顺畅，存在信息壁垒；服务意识有待进一步增强，主动服务、靠前服务的劲头还不足；政策宣传和解读的精准度、覆盖面还有提升空间。这些问题，虽然可能只是个别现象，但影响的是整个住建系统的形象，损害的是整个区域的营商环境。我们决不能掉以轻心，必须拿出刮骨疗毒的勇气，下大力气加以解决。全委上下要迅速把思想和行动统一到这次会议的部署上来，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把优化营商环境作为一项必须抓紧抓好的政治任务，全力以赴，务求实效。

二、聚焦关键，靶向发力，在重点领域攻坚克难实现新突破

优化营商环境是一项系统工程，千头万绪，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，精准施策，靶向发力。根据前期的调研和今天的会议精神，下一步，我们要重点在以下三个方面实现新突破。

（一）以指标为“度量衡”，在对标看齐中补短板、强弱项

营商环境评价指标是衡量我们工作成效的“指挥棒”和“风向标”。各项指标的升降，直接反映了我们的工作质量。我们必须牢固树立指标意识，将营商环境指标任务作为核心工作来抓，用数据说话，用结果检验。一是要建立常态化对标机制。要全面梳理我们所涉及的各项营商环境评价指标，不仅要横向对标*市的平均水平，更要主动对标先进地区的最高标准、最好水平。要逐项分析，清醒地看到我们的差距在哪里，短板是什么。例如，在“办理建筑许可”这项核心指标上，我们的全流程审批时限目前平均是50个工作日，而一些先进地区已经通过改革压缩到了40个工作日以内。这10个工作日的差距，就是我们下一步需要攻坚的堡垒。二是要制定精准化提升方案。找准差距之后，关键在于拿出切实可行的解决方案。各相关科室要牵头，针对落后指标，制定“一指标一方案”的针对性提升计划。方案要具体化、项目化，明确提升目标、责任单位、责任人、完成时限和具体路径，形成清晰的“任务书”和“路线图”。要杜绝“大概齐”“差不多”的思想，把工作标准调整到最高，把精神状态调整到最佳，确保每一项指标都能稳步提升，力争上游。三是要强化动态化监测预警。要建立营商环境指标动态监测和定期通报制度。办公室要会同相关科室，每月对重点指标的进展情况进行跟踪分析，对可能出现下滑的指标及时发出预警，督促相关科室迅速采取措施，扭转被动局面。我们要通过常态化的监测和调度，确保所有指标都处于可控状态，为区域营商环境整体提升贡献稳定、积极的住建力量。

（二）以审批为“突破口”，在流程再造中提效能、优服务

行政审批是企业和群众与我们打交道最频繁的环节，审批效率和服务质量是营商环境最直观的体现。我们必须把政务服务事项的审批提速增效作为工作的“硬指标”，坚决杜绝超期审批现象，让企业和群众真切感受到审批服务的“加速度”。一是要在“减”字上做文章，推动审批流程革命性再造。要持续深化工程建设项目审批制度改革，大胆地减环节、减材料、减时限。我们要全面推行“模拟审批”“并联审批”“容缺受理”等创新模式，在土地尚未供应时，就提前对设计方案等进行预审，为项目落地抢出“黄金时间”。要积极探索“拿地即开工”模式，变“串联”为“并联”，最大程度压缩项目从拿地到开工的时间。我们有些领域的改革已经取得了显著成效，例如，