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医闹成因及法律规制研究

摘要：我国《刑法修正案九》虽已将“医闹”正式加以规定，

但实践中医闹纠纷却并未因此而得到有效解决，医闹纠纷仍时有发

生。究竟如何才能更好地处理医患矛盾，值得我们思考。本文试着

对医闹成因进行分析，在此基础上提出法律规制建议，以期对当前

医闹纠纷的解决有所裨益。

一般认为，“医闹”是指患者家属或者受雇于患者家属的人员

单独或与患者家属一起，采取极端方式妨碍医院正常秩序、扩大医

疗纠纷事态、给医院施加压力等造成严重不良影响的行为。“医

闹”不仅影响医院正常的医疗秩序，而且在社会上造成极其恶劣的

影响，严重阻碍我国医疗事业的发展。[1]因此，探究“医闹”现象

成因及提出解决路径具有重要意义。笔者基于对医闹成因的分析，

在此基础上提出法律规制建议，希望对当前医闹纠纷的解决有所帮

助。

一、“医闹”现象形成原因分析

（一）患者对医者严重缺乏信任

一方面，医者与患者之间信息不对称，医院在医疗专业技术服

务方面具有绝对的信息优势，而且在药品定价、收费等方面也有绝

对的信息垄断权和控制权。然而在给患者提供医疗服务时却没有充

分尊重患者的知情权，也没有充分履行告知义务。[2]另一方面，随

着市场经济的发展和医疗改革事业的推进，医疗体系相比以往更加

市场化，医疗体系的市场化渐渐改变了社会公众对医院的看法。过

去医院和医生救死扶伤、白衣天使的形象，随着收红包、拿回扣、

开大处方大检查等现象的出现，渐渐在公众眼中不复存在。患者对

医者信任感降低，敌对情绪增强。

（二）院方对医疗纠纷处理不当

我国大部分医生对待患者的态度都是良好的，但不可否认确实

有些医师责任心不强、对待患者态度冷漠，忽视患者权益，在患者

或者患者家属询问一些事项时，缺乏耐心，不愿意对患者或其家属

进行必要的解释，甚至不理会患者及患者家属的诉求。另外，当出

现医疗赔偿后，医院通常会对涉事医务人员及科室进行处罚，因

此，在医疗纠纷的处理中，大多数相关的科室推卸责任，使医院在

准确认定医疗责任和弄清事实真相时难度增大。院方还常常受到来

自于新闻舆论和上级领导的压力，需要尽快将事情平息，院方急于

处理纠纷，以致事情还没查清楚就作出草草的处理决定，这往往导

致冲突进一步升级。

（三）我国医疗保障体制不完善

我国的医疗保障体制不完善，也是“医闹”现象的形成原因之

一。一方面，我国人口众多、幅员辽阔，国家医疗保障水平有限，

看病难、看病贵，各地医疗条件参差不齐，医疗资源地域配置不合

理；另一方面，医疗体制改革不够深入，医疗事业地区发展不平

衡、医疗保险制度发展缓慢、药品和医疗器械生产流通秩序混乱等

情况仍然广泛存在。社会大众本就对医疗体制不满，一旦遇到医疗

纠纷很容易就将积聚的怨气向医生和医院发泄。“医闹”针对的不

仅仅是涉事医院，更是对整个医疗卫生体制的不满。

（四）新闻媒体的推波助澜

在现实的医疗纠纷中有些新闻媒体为博关注进行片面报道，在

还未弄清楚事情真相时先下结论，常常误导公众。许多新闻媒体的

记者想当然地认为，相比于院方，患者是社会弱势群体，理应得到

更多的同情和帮助。形成这样的定式思维后，新闻媒体便更多地倾

向于患者，给患者更多的发言机会，为患者鸣不平。对医院的回应

与解释，则更多地认为医院是在找借口，直接就将医者与患者放在

了不平等的位置上。新闻媒体的推波助澜往往并没有起到保障公众

知情权、表达权等权利的作用，而是加深了公众对医院的误解，使

得医疗纠纷事态扩大，这值得新闻媒体注意和反思。

二、“医闹”现象法律规制建议

（一）出台完善相关法律法规

目前我国解决医疗纠纷主要依靠《中华人民共和国民法总则》

《侵权责任法》《医疗事故处理条例》等法律法规，这些法律法规

对医疗纠纷和医疗事务的规定较为粗糙。为了更好地解决医疗纠

纷、减少“医闹”现象，有必要由国家制定相关的医疗纠纷处理法

律法规，为“医闹”现象的有效解决提供法律上的保障。另外，出

台完善相关法律法规后，还得对相关法律法规进行必要的宣传解

释，很多时候法律明明已经存在，但是却被束之高阁，没有起到应

有的作用，这是需要引起注意的。

（二）建立健全患者权利保护机制

首先，建立医疗纠纷法律援助制度，将法律援助运用到医疗纠

纷当中，为患者提供法律上的帮助，改善患者在医疗纠纷中所处的

不利地位，同时也引导患者更加平和地面对医疗纠纷。其