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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为有效应对泰山区可能发生的洪水灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，提高防汛救灾能力，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《山东省防汛抗旱条例》等相关法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于泰山区行政区域内可能发生的洪水灾害的预防、预警、应急处置和恢复重建工作。
1.4工作原则
（1）预防为主，防治结合；
（2）统一领导，分级负责；
（3）快速反应，协同作战；
（4）以人为本，安全第一。
二、组织指挥体系
2.1防汛指挥部
成立泰山区防汛指挥部，负责组织、协调、指挥全区防汛工作。指挥部由区委、区政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。
2.2防汛指挥部办公室
设在区水利局，负责日常工作，具体职责如下：
（1）贯彻执行上级防汛抗旱工作的方针、政策和指示；
（2）组织编制和修订防汛抗旱预案；
（3）负责防汛抗旱工作的组织、协调、检查和督促；
（4）收集、整理、分析防汛抗旱信息，及时上报；
（5）组织开展防汛抗旱宣传教育和培训；
（6）完成指挥部交办的其他工作。
2.3分级指挥机构
各镇（街道）、部门根据职责分工，设立相应的防汛指挥部和办公室，负责本辖区、本部门防汛抗旱工作的组织、协调和指挥。
三、监测预警
3.1监测
（1）气象监测：密切关注天气变化，及时掌握雨情、水情、工情等信息；
（2）水文监测：加强对重点河段、水库、山洪灾害易发区的监测，确保监测数据准确、及时；
（3）地质监测：加强对地质灾害易发区的监测，及时掌握地质变化情况。
3.2预警
（1）根据监测数据，及时发布预警信息；
（2）通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道，及时向公众发布预警信息；
（3）组织力量对重点区域、重点人群进行宣传教育，提高防范意识。
四、应急响应
4.1预警响应
根据雨情、水情、工情等情况，按照防汛预警等级，启动相应的预警响应。
4.2紧急响应
（1）当发生洪水灾害时，立即启动紧急响应，成立现场指挥部，负责现场应急处置工作；
（2）迅速组织救援队伍、物资和设备，开展救援工作；
（3）及时疏散转移受威胁区域的人员，确保人员安全；
（4）加强交通、通信、供电等基础设施的抢修和维护，确保应急响应工作的顺利进行。
4.3分级响应
根据洪水灾害的严重程度，实行分级响应。
（1）一级响应：洪水灾害严重，影响范围较大，可能导致重大人员伤亡和财产损失；
（2）二级响应：洪水灾害较重，影响范围较大，可能导致较大人员伤亡和财产损失；
（3）三级响应：洪水灾害一般，影响范围较小，可能导致一定人员伤亡和财产损失。
五、应急处置
5.1疏散转移
（1）根据预警信息，及时组织受威胁区域的人员疏散转移；
（2）设立临时安置点，保障疏散转移人员的基本生活；
（3）加强对疏散转移人员的心理疏导，确保社会稳定。
5.2汛情监测
（1）加强对重点河段、水库、山洪灾害易发区的监测；
（2）及时掌握汛情变化，为应急处置提供依据。
5.3水利工程调度
（1）根据汛情变化，合理调度水利工程，确保工程安全运行；
（2）加强水库、堤防、涵闸等水利工程的巡查和维护，及时发现和消除安全隐患。
5.4灾害救援
（1）迅速组织救援队伍，开展救援工作；
（2）调配救援物资，确保救援工作顺利进行；
（3）加强对救援人员的安全培训，确保救援工作安全有序。
5.5通信保障
（1）确保通信畅通，及时传递汛情、灾情等信息；
（2）加强对通信设施的巡查和维护，确保通信设施正常运行。
六、恢复重建
6.1灾后核查
（1）对受灾情况进行全面核查，了解受灾范围、受灾程度和受灾群众的基本情况；
（2）及时上报灾情，为灾后重建提供依据。
6.2灾后重建
（1）制定灾后重建规划，明确重建目标和任务；
（2）组织力量开展灾后重建工作，确保受灾群众尽快恢复生产生活；
（3）加强对重建项目的监督管理，确保重建质量。
七、保障措施
7.1人员保障
（1）加强防汛抗旱队伍建设，提高应急处置能力；
（2）组织开展防汛抗旱培训，提高人员的业务素质。
7.2物资保障
（1）储备充足的防汛抗旱物资，确保应急需要；
（2）加强对物资的采购、保管和使用管理，确保物资质量。
7.3资金保障
（1）加大财政投入，确保防汛抗旱资金需求；
（2）积极争取上级支持，拓宽资金来源。
7.4技术保障
（1）加强防汛抗旱技术研发，提高应急处置能力；
（2）推广应用新技术、新设备，提高防汛抗旱工作效率。
八、附则
8.1本预案由泰山区防汛指挥部负责解释。
8.2本预案自发布之日起实施。
8.3各镇（街道）、部门应根据本预案，结合实际，制定具体的实施方案。
8.4本预案如与国家、省、市有关法律法规
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