政策、法规、制度、标准和管理体系.pptxVIP

环境规划与管理武汉科技大学城市学院城建学部环境工程系环境工程本科课程

第二章环境规划与管理的政策、法规、制度、标准和管理体系01单击此处添加小标题我国环境保护方针政策体系03单击此处添加小标题环境规划与管理的法律制度体系05单击此处添加小标题环境管理机构体系02单击此处添加小标题环境保护法规体系04单击此处添加小标题环境标准体系

2.1我国环境保护方针政策体系2.1.1基本方针环境保护的“32字”方针1973年第一次全国环境保护会议上确立了我国环境保护工作的基本方针：即“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的32字方针。

单击此处可添加副标题2.1.1基本方针环境保护是我国的基本国策1983年召开的第二次全国环境保护会议进一步制定出我国环境管理的大政方针：明确提出了环境保护是现代化建设中的一项战略任务，是一项基本国策，确立了环境保护在经济和社会发展中的重要地位；制定出我国环保事业的战略方针；确定把强化环境管理作为当前工作的中心环节。单击此处添加大标题内容

2.1.1基本方针3.持续发展战略方针（1）实行持续发展战略。（2）采取有效措施，防治工业污染。（3）开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。（4）提高能源利用效率，改善能源结构。（5）推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物多样性的保护；（6）大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极发展环保产业。（7）运用经济手段保护环境。（8）加强环境教育，不断提高全民族的环境意识。（9）健全环境法规，强化环境管理。（10）参照联合国环境与发展大会精神，制定我国行动计划。

中国可持续发展指标体系（2001年修正）表一

2.1我国环境保护方针政策体系2.1.2我国环境管理的基本政策“预防为主，防治结合”政策“污染者付费”政策“强化环境管理”政策

2.1我国环境保护方针政策体系2.1.3环境规划与管理的相关政策产业政策产业结构调整政策行业环境管理政策限制和禁止发展的行业政策技术政策环境经济政策

2.2环境保护法规体系2.2.1环境法律责任环境行政责任违反环境法和国家行政法规中有关环境行政义务的规定所应当承担的法律责任。承担责任者既可能是企事业单位及其领导人员、直接责任人员，也可能是其他公民个人；既可能是中国的自然人、法人，也可能是外国的自然人、法人。

2.2环境保护法规体系2.2.1环境法律责任环境民事责任公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共财产或他人人身权、财产权或合法环境权益所应当承担的民事方面的法律责任。因破坏环境资源造成他人损害的，实行过失责任原则；因污染环境造成他人损害的，实行无过失责任原则。

2.2环境保护法规体系2.2.1环境法律责任环境刑事责任行为人因违反环境法，造成或可能造成严重的环境污染或生态破坏，构成犯罪时，应当依法承担的以刑罚为处罚方式的法律后果。构成环境犯罪是承担环境刑事责任的前提条件。

案例2001年5月23日，河北省乐亭县18户渔民向天津海事法院提起诉讼，将河北省迁安市及滦县的9家企业告上法庭。理由是来自这9家企业的工业污水沿滦河大量排放到滦河口海域，涌入原告的六家养殖场，使即将上市的滩涂贝类、鱼类成批死亡，原告为此遭受了重大经济损失。2002年4月12日，天津海事法院对18户渔民诉9家企业海水养殖损害赔偿纠纷案做出一审判决，判决结果是：原告18户渔民胜诉。法院责令被告立即停止侵害，不得再排放污水入海，消除继续污染原告养殖场区域的危害。在此次判决中，天津海事法院判出了我国最大的海水污染赔偿金额1365.97万元。

2.2环境保护法规体系2.2.2我国环境保护法规体系我国环境保护法规体系包括：（一）宪法中的环境保护规范（二）环境保护基本法（三）环境资源单行法（四）国家其他法律有关环境保护的规定（五）国家行政部门制定的各种环保法令、法规和条例（六）环境保护地方法规（七）签署并批准的国际环境公约

2.3.1环境规划与管理制度概述环境规划与管理制度是指为了实现环境立法的目的，并在环境保护基本法中作出规定的，由环境保护单项法规或规章所具体表现的，对国家环境保护具有普遍指导意义，并由环境行政主管部门来监督实施的同类法律规范的总称，属于环境保护行为的基本法律制度。环境管理制度环境规划行政法律制度2.3环境规划与管理的法律制度体系

2.3环境规划与管理的法律制度体系2.3.2八项环境管理法律制度“三同时”制度指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行相关法律规定

2.3环境规划与管理的法律制度体系2.3.2八项环境管理法律制度排污收费制度指对排放污染物的工矿企业事业单位征收排污费，用于污染的治理。是“污染