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06全市冬修会典型发言[1][1]

深化改革

创新机制

强势推进全县水利建设事业快速稳健发展

XX县区人民政府

2007年1月6日

我县是大石山区县，全县幅员面积4095平方公里，辖19个乡（镇）248个行政村，总人口63万人，人均耕地面积0.77亩，其中人均水田面积仅为0.22亩。

长期以来，在市委、市政府的领导下，在上级水利主管部门的大力支持和帮助下，我县的水利建设事业取得了长足发展，县城XX县区防洪体系初具规模，农田灌溉能力得到较大提高，农村饮水条件得到有效改善，生态保护工作取得良好成效。但是，由于我县自然条件恶劣、抵御自然灾害能力低、库区移民多，经济社会发展较为滞后，全县水利工程特别是灌溉工程大多建于上世纪

六、七十年代，大部分已超过使用年限，损坏严重，尤其是农村实行家庭联产承包责任制后，水利工程管理没有进行相应的改革，造成体制不顺，机制不活，水利工程管理和维修滞后，全县灌溉面积逐年下降，大量的农田因缺水而被迫田改地。群众对修复灌溉工程、恢复和提高灌溉效益的愿望极为迫切。近几年来，我们倍加努力，克难攻坚，积极开展农村小型水利体制改革和水利工程管理体制改革，完善水利工程管理体制和机制，引导群众积极参与水利建设，加1大投入力度，全县水利建设实现了跨越式发展，农村水利焕发出新的生机和活力。

在今冬明春水利建设中，我县以澄江灌区体制改革及工程节水改造工作为重点，继续深化农村小型水利体制改革，推动面上冬春水利建设，取得了显著成效。截至目前为止，全县已完成水库除险加固2座，完成投资56.19万元；完成渠道防渗45公里，渠道清淤30公里，完成投资272.52万元，新增灌溉面积820亩，恢复和改善灌溉面积7668亩；完成提灌工程8处，完成投资113.6万元；完成水毁水利修复2处，完成投资40万元；完成农村饮水工程1处，完成投资85万元，解决饮水困难人口2630人；完成河道疏浚1.2公里，完成投资30.25万元；发动群众组建农业灌溉用水者协会37个。全县累计投入9.68万个工日，累计完成投资597.56万元。

我们的主要做法是：

一、成立机构，强化领导

我县在成立农村小型水利体制改革工作领导小组、澄江灌区水利体制改革及节水工程改造领导小组的基础上，又成立了今冬明春水利建设工作领导小组，由分管农业工作的副县长担任组长，水利、发改、财政、农业、国土、监察、调处等部门及相关乡镇作为成员单位。制定颁发了《自治县农村小型水利体制改革实施方案》、《自治县水利工程管理体制改革实施方案》和《澄江灌区水利体制改革及节水工程改造实施方案》，今年又出台《自治县创建农田水利建设新机制的2意见》，在工作原则、财政投入、农村水利建设组织形式、管理体制、管理主体的组建、部门和乡镇的职责、协会的职责、群众的投入等方面作出了明确的规定。在这次冬春水利建设工作中，我们严格按照方案和意见的要求开展机制创新工作，指导群众组建农业用水合作组织，并通过用水合作组织发动受益群众出资投劳开展渠道维修工作。各乡镇、各部门在冬春水利建设中各司其职，相互配合，努力完成今冬明春的水利建设任务。

二、明确目标，坚持原则

在今冬明春水利建设工作中，我们以政府安排补助资金为引导，以农民自愿投入为主体，以农村水利建设规划为依托，加强组织动员，深化农田水利管理体制改革，逐步建立起全县农田水利快速稳健发展的长效机制。

1、坚持政府支持、民办公助原则。在加大政府对农村小型农田水利资金投入的基础上，充分发挥农民在小型农田水利建设中的主体作用，在农田水利建设中，对重点灌区主干渠，以政府投入为主；对支渠及其以下灌溉支渠道，政府和群众对水利投入的参照比例为3：7，群众的投入不得低于70%。在这次澄江灌区节水改造中，我们利用上级专项资金投入，通过邀请招标的办法选择了专业施工单位对主干渠进行维修，规划维修工程总长12.65公里，目前已完成70%的工程量；通过宣传发动，指导灌区受益村屯群众讨论成立协会31个，并以民办公助的形式，按3：7的出资比例扶持各协会开展支渠及其以下支渠道的维修。到目前为止，整个澄江灌区共完成维修长度18.9公里，3完成投资量42万元，恢复灌溉面积1661亩。

2、坚持民主决策、群众自愿原则。进一步完善“一事一议”筹资筹劳制度，明确规定“谁投资谁受益”，充分调动群众投入水利建设的积极性。对群众积极性高，落实改革任务好的地方，按照多投多补的原则，政府优先给予扶助。对不落实改革任务，不组建用水合作组织的地方，将暂不再安排水利投资。在这次澄江灌区支渠及以下渠道维修中，灌区受益村屯特别是正在实施干渠维修的受益村屯，在自治县水利局和相关乡镇政府的宣传发