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最新版活动方案（3种）：

食品数字标签活动方案

（方案一）

随着数字经济快速发展，食品产业数字化转型已成为重要

趋势。国家市场监管总局《推进食品数字标签试点工作方案》

明确提出到2025年实现数字标签规模化应用的目标。本方案基

于政策导向和行业需求，旨在构建可追溯、可验证、可交互的

食品信息生态系统。通过整合物联网、区块链与人工智能技术，

实现食品信息从生产端到消费端的无缝传递，有效解决传统标

签信息容量有限、更新滞后等痛点。实施过程中将结合风险分

级原则，优先推动婴幼儿配方食品等高关注度品类先行先试，

逐步扩大覆盖范围。方案实施涉及政府监管、企业实施和消费

者参与三个维度，需要建立协同机制保障各环节有效衔接，最

终形成政府引导、企业主责、社会共治的食品标签现代化治理

新格局。

一、活动背景与目标

数字标签作为食品信息载体革新的重要手段，已纳入国家

食品安全战略整体布局。2024年全国消费品安全监测数据显示，

因标签信息误导引发的消费纠纷占比达23.6%，远超其他类型投

诉。本部分阐述数字化改造的必然性和实施目标体系，从政策

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依据、技术可行性和市场接受度三个维度分析实施基础。

（一）实施背景与政策依据。数字标签推广应用具有坚实

的政策法规基础。2025年新版《食品安全国家标准预包装食品

标签通则》(GB7718-2025)首次明确数字标签的法律地位，规定

其与传统纸质标签具有同等法律效力。当前传统标签面临信息

容量受限、更新滞后等瓶颈，据中国消费者协会调查，83.7%的

消费者认为现有标签难以完全满足信息需求。国家市场监管总

局在2024年12月发布的《推进食品数字标签试点工作方案》

中，将2025年确定为数字标签推广年，要求建立全链条管理

制度和技术标准体系。数字化改造也是响应国家绿色低碳战略

的重要举措，按照食品产业转型规划，推广应用数字标签可使

包装环节碳排放降低12-15%，减少油墨污染和纸质资源消耗。

各地试点经验表明，采用数字标签可大幅缩短标签信息更新周

期，从原先的3-6个月压缩至实时更新，特别适用于配方调整频

繁、保质期短的食品品类。

（二）核心目标设定。方案实施确立量化与质化并重的目

标体系。第一维度是应用覆盖率目标：到2025年底，重点食品

品类数字标签覆盖率需达60%以上，其中婴幼儿配方食品、特

殊医学用途配方食品等高关注度产品实现全覆盖。第二维度是

消费者参与目标：规划期内扫码查询率提升至45%，消费者投

诉量降低30%，信息透明度满意率达到85%以上。第三维度是

企业降本增效：通过政府补贴和技术改造，企业标签更新成本

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降低30%，标签管理流程优化效率提升50%。目标体系兼顾时

效性要求：2025年第三季度前完成省级试点经验总结；第四季

度开展全国推广评估。目标达成路径将采用分层推进策略，区

分已实施ERP系统的规模企业和中小微企业，制定差异化实施

方案。特别关注银发群体数字鸿沟问题，要求提供适老化操作

界面和线下辅助服务渠道。

（三）基本原则。方案实施需遵循三大基本原则：合规性、

普惠性、可持续性原则构成基本实施框架。合规性要求标签信

息必须符合国家标准规范，关键信息必须可离线访问且不可篡

改，建立企业信息公示内容自查清单和责任追溯机制。普惠性

原则关注数字包容性设计，二维码需符合国际自动识别与移动

技术协会(AIMGlobal)标准GS1QR码规范，保证各型号手机可

识别；多语言版本需至少包含英语和少数民族语言选项；适老

化设计需通过工信部《移动互联网应用适老化设计规范》认证。

可持续性原则强调绿色生态价值，要求系统架构满足10年技术

迭代要求，数据存储采用节能服务器；建立包装资源节约评价

体系，将数字标签占比纳入食品企业绿色发展评价指标。此外，

需明确责任边界：企业承担信息真实性主体责任，政府部门提

供合规指引，技术机构确保数据安全。

二、组织架构与职责分工

建立跨部门协同治理体系是实施成功的关键保障。2024年