长沙市水上搜救应急预案.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为提高长沙市水上搜救工作的应急能力，确保水上事故发生后能够迅速、有效地开展搜救行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合长沙市水上搜救工作的实际情况，特制定本预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》

（2）《中华人民共和国安全生产法》

（3）《中华人民共和国防洪法》

（4）《中华人民共和国海事法》

（5）《水上搜救条例》

（6）国家和地方有关水上搜救工作的其他法律法规和规范性文件。

1.3适用范围

本预案适用于长沙市行政区域内发生的水上事故搜救行动，包括船舶碰撞、触礁、搁浅、火灾、爆炸、泄漏、沉没、人员落水、船舶失控等水上事故。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上；

（2）统一领导，分级负责；

（3）快速反应，协同作战；

（4）科学决策，规范行动；

（5）预防为主，防救结合。

二、组织体系

2.1长沙市水上搜救指挥部

长沙市水上搜救指挥部（以下简称“指挥部”）是长沙市水上搜救工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥水上搜救行动。

2.1.1指挥部组成

指挥部由长沙市市长任总指挥，分管副市长任常务副总指挥，市应急管理局、市交通运输局、市水利局、市公安局、市卫生健康委员会、市消防救援支队等相关部门负责人为成员。

2.1.2指挥部职责

（1）统一领导、指挥水上搜救行动；

（2）组织制定水上搜救工作方案；

（3）协调各部门、各单位开展水上搜救工作；

（4）发布水上搜救信息；

（5）对水上搜救工作进行监督、检查和评估。

2.2长沙市水上搜救指挥部办公室

长沙市水上搜救指挥部办公室（以下简称“指挥部办公室”）是指挥部的日常办事机构，负责水上搜救工作的组织、协调、调度和保障。

2.2.1办公室组成

办公室设在市应急管理局，由市应急管理局、市交通运输局、市水利局、市公安局、市卫生健康委员会、市消防救援支队等相关部门负责人组成。

2.2.2办公室职责

（1）负责水上搜救工作的日常管理和协调；

（2）负责水上搜救行动的调度和保障；

（3）负责水上搜救信息的收集、整理和发布；

（4）负责水上搜救工作的宣传和培训；

（5）负责水上搜救工作的档案管理。

2.3水上搜救现场指挥部

水上搜救现场指挥部（以下简称“现场指挥部”）是水上搜救行动的具体指挥机构，负责现场搜救工作的组织实施。

2.3.1现场指挥部组成

现场指挥部由水上搜救指挥部办公室、事发地政府、事发水域海事管理机构、公安机关、卫生健康部门、消防救援机构等相关部门负责人组成。

2.3.2现场指挥部职责

（1）组织实施水上搜救行动；

（2）协调各部门、各单位开展现场搜救工作；

（3）负责现场搜救信息的收集、整理和发布；

（4）负责现场搜救工作的监督、检查和评估。

三、预防与预警

3.1预防措施

（1）加强水上交通安全宣传教育，提高全民水上安全意识；

（2）完善水上交通安全设施，提高水上交通安全保障能力；

（3）加强船舶、码头、港口等水上交通设施的安全检查，确保设施安全可靠；

（4）建立健全水上交通安全应急预案，提高水上交通安全应急能力。

3.2预警信息发布

（1）事发地政府、事发水域海事管理机构、公安机关、卫生健康部门、消防救援机构等相关部门应及时收集、整理和发布水上搜救预警信息；

（2）通过广播、电视、网络、手机短信等渠道，及时向公众发布水上搜救预警信息。

四、应急响应

4.1信息报告

（1）事发地政府、事发水域海事管理机构、公安机关、卫生健康部门、消防救援机构等相关部门应立即向水上搜救指挥部报告水上事故情况；

（2）水上搜救指挥部应及时向市政府报告水上事故情况。

4.2响应等级

根据水上事故的严重程度和影响范围，水上搜救行动分为四个等级：

（1）Ⅰ级响应：适用于重大水上事故，如船舶沉没、火灾、爆炸等；

（2）Ⅱ级响应：适用于较大水上事故，如船舶碰撞、搁浅等；

（3）Ⅲ级响应：适用于一般水上事故，如船舶失控、人员落水等；

（4）Ⅳ级响应：适用于水上交通事故，如船舶碰撞、搁浅等。

4.3响应措施

（1）启动水上搜救应急预案；

（2）成立现场指挥部，组织实施水上搜救行动；

（3）调度水上搜救力量，开展现场搜救工作；

（4）开展水上搜救宣传和培训；

（5）做好水上搜救工作的后勤保障。

五、应急处置

5.1搜救行动

（1）现场指挥部根据事故情况，制定搜救方案；

（2）调度水上搜救力量，开展现场搜救工作；

（3）对落水人员、遇险船舶等进行救援；

（4）对事故现场进行清理，确保水域安全。

5.2伤员救治

（1）现场指挥部协调卫生健康部门，组织医疗救护力量，对伤员进行救治；

（2）对伤员进行分类救治，确保伤员得到及时救治。

5.3