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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高我村应对洪涝灾害的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保村民生命财产安全，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《防洪标准》等相关法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于我村范围内发生的洪涝灾害的应急响应和处置工作。
1.4工作原则
（1）预防为主，防抗结合：坚持以防为主，防抗救相结合的方针，做好灾害预防工作，提高灾害应对能力。
（2）统一领导，分级负责：在村党支部、村委会的统一领导下，实行分级负责制，明确各级职责。
（3）快速反应，协同应对：建立健全应急机制，确保信息畅通，快速反应，协同应对灾害。
（4）以人为本，确保安全：把保障人民群众生命财产安全放在首位，确保受灾群众的基本生活。
二、组织机构及职责
2.1应急指挥部
成立村洪涝灾害应急指挥部，负责组织、协调、指挥洪涝灾害防御工作。
2.1.1指挥部组成
指挥长：村党支部书记
副指挥长：村委会主任、村党支部副书记
成员：村两委成员、村应急分队队长、村水利站长、村卫生室负责人等。
2.1.2指挥部职责
（1）负责组织、协调、指挥洪涝灾害防御工作。
（2）制定洪涝灾害防御预案，并组织实施。
（3）组织应急物资储备和调配。
（4）组织应急队伍建设和培训。
（5）组织灾情评估和灾后重建。
2.2分工职责
2.2.1村党支部
（1）负责组织、协调、指挥洪涝灾害防御工作。
（2）宣传洪涝灾害防御知识，提高村民防灾减灾意识。
（3）组织党员、团员积极参与洪涝灾害防御工作。
2.2.2村委会
（1）负责组织、协调、指挥洪涝灾害防御工作。
（2）制定洪涝灾害防御预案，并组织实施。
（3）组织应急物资储备和调配。
（4）组织应急队伍建设和培训。
（5）组织灾情评估和灾后重建。
2.2.3村应急分队
（1）负责组织、协调、指挥洪涝灾害防御工作。
（2）负责应急物资储备和调配。
（3）负责应急队伍建设和培训。
（4）负责灾情评估和灾后重建。
2.2.4村水利站
（1）负责组织、协调、指挥洪涝灾害防御工作。
（2）负责水利工程设施的巡查和维护。
（3）负责组织应急物资储备和调配。
（4）负责组织应急队伍建设和培训。
2.2.5村卫生室
（1）负责组织、协调、指挥洪涝灾害防御工作。
（2）负责组织应急物资储备和调配。
（3）负责组织应急队伍建设和培训。
（4）负责灾后卫生防疫工作。
三、预警与响应
3.1预警
3.1.1预警信息来源
（1）气象部门发布的气象预报、预警信息。
（2）水利部门发布的洪水预报、预警信息。
（3）其他相关部门发布的灾害预警信息。
3.1.2预警发布
接到预警信息后，应急指挥部应立即发布预警信息，通知村民做好防范措施。
3.2响应
3.2.1响应级别
根据洪涝灾害的严重程度，将响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
3.2.2响应措施
（1）Ⅰ级响应：启动应急指挥部，全面进入应急状态，组织人员转移，确保人民群众生命财产安全。
（2）Ⅱ级响应：启动应急指挥部，部分进入应急状态，组织人员转移，确保人民群众生命财产安全。
（3）Ⅲ级响应：启动应急指挥部，部分进入应急状态，组织人员转移，确保人民群众生命财产安全。
（4）Ⅳ级响应：启动应急指挥部，部分进入应急状态，组织人员转移，确保人民群众生命财产安全。
四、应急处置
4.1人员转移
4.1.1转移原则
（1）优先转移危险区域的人员。
（2）优先转移老、弱、病、残、幼等特殊群体。
（3）确保转移过程中的人员安全。
4.1.2转移措施
（1）制定人员转移方案，明确转移路线、时间、地点等。
（2）组织应急队伍，协助村民转移。
（3）确保转移过程中的人员安全。
4.2水利工程设施抢护
4.2.1抢护原则
（1）确保水利工程设施安全运行。
（2）确保下游人民群众生命财产安全。
4.2.2抢护措施
（1）组织应急队伍，对水利工程设施进行巡查和维护。
（2）发现险情，立即组织人员进行抢护。
（3）确保水利工程设施安全运行。
4.3灾情评估
4.3.1评估原则
（1）全面、客观、公正。
（2）及时、准确、全面。
4.3.2评估措施
（1）组织专家对灾情进行评估。
（2）收集灾情数据，进行分析。
（3）制定灾后重建方案。
五、恢复重建
5.1恢复重建原则
（1）以人为本，确保受灾群众基本生活。
（2）科学规划，合理布局。
（3）突出重点，分步实施。
5.2恢复重建措施
（1）组织受灾群众开展生产自救。
（2）修复受损水利工程设施。
（3）重建受灾房屋。
（4）开展灾后卫生防疫工作。
六、保障措施
6.1人员保障
（1）加强应急队伍建设和培训。
（2）提
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