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建设项目水土保持技术规范指南

一、总则

为顺应我国当前扩内需、促增长、稳就业、保民生和促进城乡、区域经济社会发展的总体要求，结合中国特色社会主义进入新时代的历史方位，依据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规，紧密衔接《中国水土保持规划（2021-2035年）》的目标与战略安排，制定本建设项目水土保持技术规范指南。

本指南旨在通过统筹规划、合理布局、科学设计、严密施工、严格监管及综合治理等多方面的措施，确保工程项目的建设活动不会对水土资源造成显著的负面影响，实现水土保护与资源合理利用的双赢目标。

本指南适用于各类建设项目的规划论证、设计施工、竣工验收及后续管理环节，适用于公路、铁路、水电站、水利设施、城镇开发等各类开发建设项目。在执行本指南的同时，应兼顾当地特定的自然环境、水土资源特性以及可持续发展要求，并注重项目对周边生态系统的综合影响分析。

本指南力求与时俱进、科学合理，提供全面、严谨的技术指导，助力实现工程建设与自然和谐共生的发展愿景。实施建设项目水土保持管理，不仅要符合国家、省、市、县各级关于水土保持专项规划的要求，还要彰显对社会、经济、环境的深度责任感，切实提升水土保护工作水平，推动生态文明建设和绿色发展。

1.1编制依据

为确保建设项目的顺利实施，有效保护水土资源，防治水土流失，促进项目与生态环境协调发展，特编制本《建设项目水土保持技术规范指南》。本指南的编制遵循了国家相关法律法规、政策文件和技术标准，并参考了国内外先进的经验和技术成果，力求做到科学合理、系统全面、可操作性强的目的。具体编制依据如下表所示：

序号

编制依据类别

主要依据

1

法律法规

1.《中华人民共和国水土保持法》2.《中华人民共和国环境保护法》3.《中华人民共和国节约法》4.《中华人民共和国防洪法》5.《中华人民共和国森林法》

2

政策文件

1.《建设项目环境保护管理条例》2.《全国水土保持规划》3.《水利部关于进一步加强水土保持工作的通知》4.《关于加强建设项目水土保持工作的通知》

3

技术标准

1.《水土保持监测技术规范》（GB/T50869）2.《水土保持综合治理技术规范》（GB/T20521）3.《水利水电工程土壤分类与利用规范》（SL395）4.《开发建设项目水土流失综合治理技术标准》（GB/T51078）

4

相关规定

1.《开发建设项目水土保持方案编制审查规定》2.《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》3.《舍利利施工单位环境责任》

5

参考文献和经验

1.现有水土保持技术手册和相关研究成果2.国内外先进的水土保持工程案例3.相关行业专家的建议和意见

1.2适用范围

第一章总论与适用范围

本规范指南适用于新建、扩建、改建的各类建设项目的水土保持工作，包括但不限于以下几大类：水利枢纽及配套设施建设项目、公路交通项目、铁路建设项目、工业园区建设项目、房地产开发项目等。本指南为这些项目在规划、设计、施工、运营等各个阶段的水土保持工作提供了技术依据和规范要求。同时对于水土流失的预防和治理，以及对水土保持设施的监督管理，均适用本指南的相关内容。具体如下：

（一）适用于涉及土地开发、利用和整治的项目，如山地开发、土地整理等。

（二）适用于可能对水土流失产生影响的各类资源开发项目，如矿产资源开发、旅游资源开发等。

（三）适用于各类基础设施建设项目，如电力线路工程、通信工程等。这些项目在进行前期论证及立项时，应充分考虑水土保持要求，确保项目设计与水土保持方案相融合。

（四）适用于各类工业与民用建筑工程，包括但不限于厂房建设、住宅楼建设等，此类项目在施工过程中应采取有效的水土保持措施，避免对周边环境造成水土流失破坏。

（五）对于跨行业、跨领域的综合性建设项目，应根据项目特点和工作需求，参照本指南中的相关要求进行实施。同时涉及到特殊情况或本指南未涵盖领域时，可结合实际情况进行相应处理或咨询专业机构进行技术支持。

本指南旨在为各类建设项目提供统一的水土保持技术规范要求和操作指南，以推进建设项目的水土保持工作标准化和规范化。在实施过程中应根据具体情况灵活调整和完善，确保水土资源的可持续利用与生态环境的保护。

1.3术语定义

在《建设项目水土保持技术规范指南》中，对于一系列与水土保持相关的专业术语进行了明确的定义，以便于读者准确理解和应用相关知识。以下是本指南中部分关键术语的定义：

（1）水土流失（SoilErosion）

指由于自然因素或人为活动导致的土壤被侵蚀、搬运和沉积的过程。

（2）水土保持（SoilConservation）

为防止或减少水土流失而采取的一系列措施，包括植被恢复、土壤改良、梯田建设等。

（3）植被（Vegetation）

覆盖在土地表面的植物群落，包括乔木、灌木、草本等。

（4