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棉花气候灾害风险管理体系分析报告
棉花生产易受干旱、洪涝等气候灾害影响，现有风险管理体系存在预警滞后、抗灾能力薄弱等问题。本研究旨在分析棉花气候灾害风险特征与管理现状，识别体系短板，构建涵盖监测预警、应急响应、灾后恢复及政策保障的全链条管理体系，提升风险应对能力，保障棉花生产稳定与产业可持续发展，助力国家棉花安全与棉农收益稳定。
一、引言
棉花产业作为关系国计民生的重要基础产业，近年来频发的气候灾害已成为制约其高质量发展的核心瓶颈，行业痛点问题日益凸显。首先，气候灾害频发导致产量波动剧烈，据农业农村部统计，2018-2022年全国棉花因灾年均损失量达120
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