（武大）公共管理学-43_第十章公共物品管理1课件.pptVIP

*第10章公共物品管理武汉大学政治与公共管理学院2013.08本章学习要点公共物品的涵义、特性、类型判别公共物品的步骤公共物品供给的特点公共物品有效供给的条件混合物品的特点、供给官僚主义与公共物品的供给公共物品供给的变化趋势政府提供公共物品的两种方式改革政府在公共物品管理中的行为第一节公共物品的涵义和类型一、公共物品的涵义1.萨缪尔森纯粹的公共产品或劳务是这样的产品或劳务，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种产品或劳务的减少。——《公共支出的纯理论》第一节公共物品的涵义和类型2.本教材公共物品（Publicgoods）是相对那些可以划分为企业或个人消费单元的基本生活或生产资料等私人产品（Privategoods）而言的共享性物质产品和服务项目。第一节公共物品的涵义和类型二、公共物品的性质1.消费的非竞争性（Non-rivalrousness）是指某一个人或厂商对公共物品的享用，不排斥、妨碍其他人或厂商对其的同时享用，也不会因此而减少其他人或厂商享用该种公共物品的数量或质量。第一节公共物品的涵义和类型消费的非竞争性意味着增加额外的消费者不会影响其他消费者的消费水平，或者说增加消费者的边际成本为零。第一节公共物品的涵义和类型2.受益的非排他性（Non-excludability）是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共物品的受益范围之外。消费某一物品时，不能排斥他人对该物品的消费，从技术加以排除几乎不可能或排除成本很高。第一节公共物品的涵义和类型3.效用的不可分割（Non-divisibility）是指公共物品是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。私人产品可以被分割成许多可以买卖的单位，谁付款，谁受益。第一节公共物品的涵义和类型三、公共物品的类型1.布坎南将物品分成公共物品、混合物品和私人物品三大类,后又将混合物品分为具有排他性和非竞争性的物品，即俱乐部物品或自然垄断物品和具有非排他性和竞争性物品，即公共资源。第一节公共物品的涵义和类型表10-1纯公共物品、准公共物品和私人物品划分非竞争性竞争性排他性俱乐部物品有线电视、社会保障、自来水、不拥挤但收费的公路私人物品食品、高等教育、拥挤且收费的公路非排他性纯公共物品国防、法律制度、义务教育拥挤性准公共物品公共资源、公园、城市绿地、不收费但拥挤的公路第一节公共物品的涵义和类型2.陈振明（1）纯公共物品和准公共物品。凡是能严格满足消费上的非排他性等特征的物品就是纯公共物品。如国防、公共安全、外交、法规政策等。准公共物品则是具有某种程度上的消费非排他性的特征的物品，如道路。第一节公共物品的涵义和类型（2）有形公共物品和无形公共物品。有形公共物品是指能看得见、摸得着的公共物品,如公共设施;无形的公共物品主要是指政府所提供的一些看不见的服务,如法律、政策和制度等。（3）全国性公共物品和地方性公共物品。全国性公共物品是指由国家和中央政府提供的物第一节公共物品的涵义和类型品和服务,如国防、外交、全国性法规等;地方性的公共物品是指由地方政府所提供的物品或服务,如城市基础设施、地方性法规等。第一节公共物品的涵义和类型3.本教材分为公共物品、准公共物品和私人物品。纯公共物品是指完全具有非竞争性和非排他性的物品,如国防、社会治安等。准公共物品是指不完全具有非竞争性和非排他性的物品,如教育、医疗卫生等。私人物品是指不具有非竞争性和*