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第一章 |

绪论

第一节 安全形势依然严峻

I 课时数1

4一、造成当前安全形势严峻的核心症结之一在于安全管理存在不科学、不到位的突出问题，具体表现为：事故灾害后果仍显严重，人因事故占比持续攀升（达事故总数的70%-90%以上），重大责任事故仍呈高发态势。人因事故的本质是组织管理失误引发的连锁不良后果。

4

安全管理面临的多重挑战体现在：

生产工艺、技术及作业环境的复杂性不断加剧，安全管理对象日趋复杂化；

安全生产领域的立法与执法体系仍需进一步完善；

从业人员整体素质亟待提升；

社会整体协同管理水平有待加强；

安全管理学科的发展相对滞后于社会实际需求。

科学开展安全管理工作具有重大现实意义：

是落实安全第一，预防为主方针的根本保障；

是遏制伤亡事故和职业危害的核心对策；

安全技术及职业健康防护措施需通过有效管理方能发挥实效；

为经济社会发展提供坚实的安全保障。

第二节安全管理学的研究范畴

一、安全管理的定义与分类体系

安全指人的身心免受外界不利因素影响的存在状态（含健康状态）及其保障条件，是对系统在特定时段、阶段过程状态的客观描述。

安全管理是管理者为保障安全生产而开展的计划、组织、指挥、协调与控制等系统性活动。按主体及范围可分为宏观安全管理与微观安全管理；按对象差异可分为狭义安全管理与广义安全管理。

二、安全管理学的研究对象

作为研究安全管理活动规律的学科，安全管理学运用