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节能减排专项应急预案

一、编制依据

《中华人民共和国节约能源法》（2022年修订）

《中华人民共和国环境保护法》（2015年施行）

《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2021〕33号）

《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）

《重点用能单位节能管理办法》（国家发展改革委令第16号）

《建筑节能与可再生能源利用通用规范》（GB55015-2021）

本项目节能减排专项方案（含能耗指标、排放限值、管控措施）

项目所在地节能监察部门监管要求及环境监测标准

二、应急预案目标

确保突发能耗异常（如能源浪费超10%）、污染物排放超标（如扬尘浓度超1.5mg/m3、污水COD超500mg/L）等事件发生时，能快速响应、有效处置，将能源损失控制在5%以内，污染物排放24小时内恢复至标准限值；

避免因节能减排事故引发环境投诉、行政处罚或安全事故，保障项目施工运营符合节能法规及环保要求，确保年度节能目标（单位产值能耗下降3%）、减排目标（扬尘排放下降15%、污水零直排）顺利达成。

三、应急组织体系

（一）应急领导小组

组成架构：

总指挥：项目经理（全面统筹应急处置，签发预案启动/终止指令）；

副总指挥：项目技术负责人（协助总指挥，负责技术方案制定）、安全总监（负责现场安全管控及人员调度）；

成员：施工员、质检员、资料员、设备管理员、环保专员及各施工班组组长。

主要职责：

编制、修订应急预案，定期组织应急演练（每季度1次）；

突发事故时，启动应急预案，调配应急资源（人员、物资、设备）；

对接政府部门（节能监察局、环保局、应急管理局），按规定上报事故信息；

事故后组织调查分析，制定整改措施，避免同类事故重复发生。

（二）专业应急小组

小组名称

组成人员

主要职责

抢险处置组

设备管理员、施工班组组长

现场能耗异常控制（如关闭闲置设备、修复泄漏管线）、污染物治理（如启动雾炮降尘、封堵污水排放口）

监测评估组

环保专员、质检员

实时监测能耗数据（用电量、用水量、燃油消耗量）、污染物指标（扬尘、污水、噪声），评估事故影响范围

物资保障组

资料员、材料员

储备、调配应急物资（如节能灯具、防渗膜、降尘设备），确保物资及时到位

通信协调组

安全员

维护应急通信系统（对讲机、应急电话），确保领导小组与现场、外部部门通信通畅

善后处理组

项目经理、行政专员

事故后清理现场、统计能源损失，对接受损单位（如周边居民、环保部门），落实整改要求

四、应急响应机制

（一）前期准备

预案编制与审批：

项目开工前，结合施工内容（如土建施工、设备安装）、能耗节点（如大型机械作业、混凝土拌合）、排放源（如扬尘、施工污水），编制应急预案，明确应急处置流程、责任分工及物资清单，经项目技术负责人审核、监理单位审批后实施；

每半年根据实际施工进度（如进入装饰装修阶段、设备调试阶段）或法规更新（如地方节能标准调整），修订预案内容，确保预案针对性、可操作性。

应急物资储备：

按预案要求储备应急物资，建立台账（含物资名称、规格、数量、存放位置、有效期），定期检查（每月1次），及时补充更换：

节能应急物资：便携式电表、水表、节能灯具（LED灯）、管道堵漏胶带、阀门关闭工具；

减排应急物资：雾炮机（功率≥30kW）、防渗膜（厚度≥0.5mm）、污水临时处理罐（容量≥10m3）、噪声围挡（高度≥2.5m）、活性炭吸附箱；

通信与防护物资：对讲机（通信距离≥1km）、应急电话（24小时畅通）、防尘口罩（KN95级）、防化服。

应急演练与培训：

每季度组织1次针对性应急演练，演练场景包括：大型机械故障导致能耗激增、施工扬尘超标、污水管网泄漏等，演练后评估效果（如响应时间、处置效率），形成《演练评估报告》，优化预案；

每月开展节能减排应急培训（时长≥2学时），内容涵盖事故识别（如能耗异常迹象：电表转速异常、水管泄漏）、应急处置流程、物资使用方法，培训后考核（理论≥80分，实操≥85分），不合格者重新培训。

通信系统配置：

配置应急专项通信指挥系统：

内部通信：项目部配备10台对讲机（频率438-440MHz），明确应急频道（如“应急1频道”），确保领导小组、各小组实时沟通；

外部通信：留存当地节能监察局、环保局、应急管理局联系电话，设置应急电话（张贴于施工现场显眼位置），确保事故后30分钟内上报。

（二）预案启动与实施

事故识别与上报：

现场人员发现节能减排事故（如：电表1小时内用电量超正常时段2倍、扬尘监测仪显示浓度≥2.0mg/m3、发现污水从管网泄漏），立即通过对讲机或应急电话报告应急领导小组，报告内容包括：事故类型、发生位置、影响范围、现场情况；

领导小组接到报告后