【营销星球】2025年数据要素价值形成规范研究报告.pdfVIP

《数据要素价值形成规范》研究

Researchonspecificationfordatafactorvalueformation

2025-08-292025中国国际大数据产业博览会

数据要素价格形成与认定创新实验室发布

版权声明

本规范研究于2025年8月29日在国家数据局主办、贵州省人民政府承办的

2025中国国际大数据博览会上发布,版权归国家发展和改革委员会价格成本和认

证中心所有，由数据要素价格形成与认定创新实验室组织实施，并受法律保护，

转载、摘编或利用其他方式使用本规范研究内容的，应注明“来源：国家发展和

改革委员会价格成本和认证中心”。违反上述声明者，将追究其相关法律责任。

如对本规范研究的内容有任何意见或建议，请联系数据要素价格形成与认定

创新实验室（联系邮箱：dplab@datapricing.cn）。

目录

前言3

1.范围4

2.规范性引用文件4

3.术语和定义4

4.概述6

5.数据盘点与治理6

5.1数据资源盘点6

5.2数据分类分级10

5.3数据质量评价13

5.4数据产品的设计与规划17

5.5数据资产的识别18

5.6数据要素目录建立21

6.数据合规与确权23

6.1数据确权的原则23

6.2数据要素权属认定24

6.3数据合规审查26

6.4数据安全31

7.数据产品定价33

7.1数据产品的分类与特征33

7.2数据产品价值形成机制35

7.3数据产品定价方法模型38

7.4数据产品定价流程41

7.5公共数据的定价模型43

8.数据资产价值评估45

8.1数据资产的属性45

8.2数据资产价值形成机制46

8.3数据资产价值评估方法模型47

8.4数据资产价值评估流程51

9.数据资产入表52

9.1入表原则与要求52

9.2入表流程与核算方法53

9.3数据资产计量56

10.数据交易与流通57

10.1交易机制设计57

1

10.2交易主体与客体管理59

10.3交易监管与安全保障62

10.4收益分配和成本分摊机制设计65

11.数据资本化69

11.1数据要素经营与管理69

11.2数据资本化的形态70

11.3数据资本化的流程71

11.4通过资本化实现数据要素增值72

12.数据要素授权运营73

12.1运营模式与机构选择73

12.2授权协议与管理75

12.3运营效果评估与优化75

12.4数据安全合规审计76

参考文献81

2

前言

本文件由国家发展和改革委员会价格成本和认证中心提出并归口。

组织单位：国家发展和改革委员会价格成本和认证中心、数据要素价格形成

与认定创新实验室。

主编单位：中国检验认证集团、中国航天标准化与产品保证研究院、北京大

成律师事务所。

副主编单位：北京国际大数据交易所、湖北大数据集团、中国交通建设集团、

中国二十二冶集团、深圳数据交易所、贵阳大数据交易所、安徽高端智能机器创

新研究院。

参编单位：新晨科技股份有限公司、安徽云信达科技有限公司、北京市百伦

律师事务所、惠州雷士光电科技有限公司、北京分贝通科技有限公司、中国电子

数据产业集团、德勤中国、北京数据要素科技有限公司、北京易华录信息技术股

份有限公司、中德高路科技（云南）股份有限公司、公安部第一研究所、昆明国

际数据交易所、郑州数据交易中心、浙江大数据交易中心、上海数据交易所、天

津武清区数据局、中国信息通信研究院、中电信数政科技有限公司、广东跑合中

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