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工程项目合同管理风险识别与防控

引言：工程项目合同管理的基石作用

在工程项目的全生命周期中，合同管理扮演着至关重要的角色，它既是规范各方权利义务、明确工程目标的法律文件，也是项目顺利实施、控制成本、保障质量与工期的核心依据。然而，工程项目往往具有投资规模较大、建设周期较长、参与主体众多、技术工艺复杂以及受环境因素影响显著等特点，这些都使得合同管理过程中潜藏着诸多风险。稍有不慎，任何一个环节的疏漏都可能引发合同纠纷，导致项目停滞、成本超支，甚至引发法律诉讼，给相关方带来难以估量的损失。因此，对工程项目合同管理中的风险进行系统性识别，并针对性地构建防控体系，是提升项目管理水平、确保项目目标顺利实现的关键环节。本文将围绕这一核心议题，深入剖析合同管理各阶段的常见风险点，并探讨切实可行的防控策略。

一、工程项目合同管理风险的多维识别

合同管理的风险贯穿于项目的投标、签约、履行直至竣工验收与结算的全过程。有效的风险识别是风险管理的首要步骤，需要我们具备前瞻性和系统性思维，从各个维度审视潜在的不确定性。

（一）合同签订前的风险

合同签订前的准备工作是风险防控的第一道防线，其疏忽往往为后续纠纷埋下伏笔。

1.合同主体资格风险：对合同相对方的主体资格、资质等级、履约能力、商业信誉等缺乏深入调查与核实，可能导致与不具备相应履约能力或信誉不佳的单位签订合同，从而面临工程质量不达标、工期延误甚至合同欺诈的风险。例如，对方是否为独立法人实体，是否拥有承接项目所需的专业资质，过往项目履约情况如何，财务状况是否稳健等，都是需要重点考察的内容。

2.招投标过程风险：在招投标阶段，可能存在招标文件条款设置不合理、信息不对称、投标文件编制粗糙或存在重大偏差、串标围标等风险。这些行为不仅可能导致中标结果不公正，还可能使中标合同在履行中因先天不足而产生纠纷。

3.合同条款风险：合同条款本身的不完善、不严谨是最直接的风险来源。这包括但不限于：合同标的描述不清，范围界定模糊；合同价款及调整方式约定不明，易引发结算争议；工期约定不合理或缺乏弹性，难以应对实际施工中的变数；质量标准不明确或与行业规范脱节；双方权利义务失衡，责任划分不清；违约责任约定不具体或过轻，不足以约束违约行为；争议解决方式选择不当，仲裁机构或诉讼管辖地约定不明等。

4.合同审查风险：合同审查流于形式，未能组织专业的法律、技术、经济人员对合同条款进行全面细致的审核，可能导致隐藏的法律漏洞或不合理条款未能被及时发现。

（二）合同履行过程中的风险

合同签订后，履行过程中的动态管理尤为重要，此阶段的风险具有复杂性和突发性。

1.合同交底不到位风险：项目管理团队及相关执行人员对合同条款理解不透彻，未能充分掌握合同的核心内容、关键节点和风险点，导致在实际操作中出现偏差，未能有效维护自身权益或无意中违反合同约定。

2.合同变更与索赔风险：工程建设中，设计变更、现场签证是常见现象。若变更程序不规范，未能及时签订补充协议或获得有效确认，极易引发后续的造价争议。同时，对于因对方原因导致的工期延误、费用增加等情况，未能及时、有效地提出索赔，或索赔证据不足、程序不当，都可能导致合法权益受损。

3.工程进度与质量控制风险：发包方可能未能按合同约定提供必要的施工条件，承包方可能未能按计划完成施工任务或工程质量未达标准。这些都可能导致工期延误、返工，进而引发连锁的经济损失和责任追究。

4.工程款支付风险：发包方未能按合同约定及时足额支付工程预付款、进度款，或在结算时恶意拖欠、克扣工程款，将直接影响承包方的资金周转和施工积极性。反之，承包方若虚报工程量、高估冒算，也会引发支付纠纷。

5.合同资料管理风险：合同文本、补充协议、会议纪要、签证单、工作联系单、验收报告、付款凭证等重要文件的收集、整理、归档不规范，导致在发生争议时无法提供有效的证据支持。

6.不可抗力与情势变更风险：自然灾害、政策调整、市场价格剧烈波动等不可预见、不能避免且不能克服的客观情况，可能导致合同无法正常履行或履行成本显著增加。

二、工程项目合同管理风险的系统性防控策略

针对上述识别的风险点，应构建一套事前预防、事中控制、事后补救相结合的系统性防控体系，以最大限度降低风险发生的概率和损失程度。

（一）强化合同签订前的风险预防机制

1.严格合同主体审查：在合作前，对潜在合作方进行全面的背景调查，核实其法人资格、营业执照、相关资质证书、业绩信誉、财务状况及履约能力。必要时，可要求对方提供履约担保。

2.规范招投标行为：确保招投标过程的公开、公平、公正，仔细研读招标文件，精准编制投标文件，避免因理解偏差或遗漏而导致投标失误。对于招标文件中的不合理条款，应及时提出质疑和澄清。

3.精细化合同条款拟定与审查：

*明确合