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城市公共空间环境管理方案

一、引言：城市公共空间的价值与管理挑战

城市公共空间作为城市肌理的重要组成部分，是市民进行社交互动、文化娱乐、休憩健身等活动的重要载体，更是展现城市文明程度、文化特色和宜居品质的“窗口”。良好的公共空间环境，不仅能够提升市民的生活幸福感和获得感，也能增强城市的吸引力和竞争力。然而，随着城市化进程的加速和人口密度的增加，城市公共空间在规划、建设、维护和管理等方面面临着诸多挑战，如设施老化、环境脏乱、秩序混乱、功能单一等问题时有发生，影响了公共空间应有价值的发挥。因此，制定一套科学、系统、高效的城市公共空间环境管理方案，对于优化城市人居环境、提升城市治理水平具有至关重要的现实意义。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念为指引，坚持以人民为中心的发展思想，将提升城市公共空间环境品质作为改善民生、促进社会和谐、推动城市可持续发展的重要抓手。通过科学规划、精细管理、多方协同、科技赋能等手段，着力解决当前公共空间环境管理中存在的突出问题，营造安全有序、整洁优美、生态宜居、富有活力的城市公共空间。

（二）基本原则

1.以人为本，需求导向：始终将市民的需求和感受放在首位，关注不同群体对公共空间的多样化需求，确保公共空间的包容性和可达性。

2.科学规划，系统治理：将公共空间环境管理纳入城市发展总体规划，进行系统性思考和整体性设计，实现规划、建设、管理各环节的有效衔接。

3.绿色生态，可持续发展：注重生态环境保护与修复，推广绿色建材和生态技术，构建人与自然和谐共生的公共空间环境。

4.共建共治共享：强化政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的治理格局，激发各方主体参与公共空间管理的积极性和创造性。

5.精细化管理，品质优先：从细节入手，提升管理标准和服务水平，追求公共空间的内在品质和人文关怀，打造精品空间。

三、主要管理目标

通过实施本方案，力争在未来一段时间内，实现城市公共空间环境管理水平的显著提升：

1.空间环境品质显著提升：公共空间布局更趋合理，环境整洁度、绿化覆盖率、设施完好率明显提高，历史文化特色得到有效彰显。

2.服务功能持续完善：公共服务设施更加配套、便捷、智能，能够更好地满足市民多样化、个性化的需求。

3.管理效能全面增强：形成权责清晰、运转高效、监管有力的管理体制机制，科技手段在管理中的应用更加广泛深入。

4.市民满意度稳步提高：市民对公共空间环境的认同感、归属感和幸福感显著增强，自觉维护公共环境的意识普遍提升。

四、重点任务与主要措施

（一）优化规划布局，提升设计品质

1.完善公共空间规划体系：结合城市总体规划和国土空间规划，编制或修编城市公共空间专项规划，明确各类公共空间的功能定位、规模标准和布局要求，保障公共空间的数量和质量。

2.提升公共空间设计水平：引入高水平设计团队，注重人性化设计，强调无障碍设施的系统性和通用性，融入地方文化元素，避免“千城一面”。鼓励开放式、通透式设计，促进公共空间与城市生活的有机融合。

3.加强存量空间更新改造：针对老旧小区、背街小巷等区域的公共空间，进行微更新、微改造，盘活闲置空间，增加口袋公园、社区广场等小型公共活动场所，改善人居环境。

（二）加强设施建设与维护管理

1.完善公共服务设施配置：按照标准配置座椅、垃圾桶、路灯、健身器材、公共厕所等基础服务设施，并根据实际需求增设母婴室、自动售货机、共享充电桩等便民设施。

2.强化设施日常巡检与维护：建立健全公共设施台账，实行网格化管理，明确责任单位和责任人，定期开展巡检、保养和维修，确保设施完好、功能正常。对损坏设施及时修复或更换，提高设施使用寿命。

3.推动智能化设施应用：在公共空间逐步推广应用智慧灯杆、智能导引系统、环境监测传感器、智能安防设备等，提升公共空间的智能化管理水平和服务便捷度。

（三）深化环境卫生综合整治

1.提升清扫保洁作业质量：优化清扫保洁模式，实行“一路一策”、“一区域一策”，提高机械化清扫率和保洁频次。加强重点区域、重点时段的保洁力度，确保路面干净整洁，无暴露垃圾、无污水横流。

2.规范垃圾收运与处理：全面推行生活垃圾分类，合理设置分类垃圾桶，加强宣传引导，提高市民参与率。确保垃圾日产日清，运输过程密闭化，防止抛洒滴漏。

3.加强公共厕所管理：落实“厕所革命”要求，提升公厕数量和质量，实现“数量充足、分布合理、干净整洁、使用免费、管理有效”。推广生态环保型公厕，提升人性化服务水平。

4.整治市容环境乱象：持续开展针对乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建、占道经营等行为的专项整治行动，维护公共空间的整洁有序。规范户外广告和店招店牌设置，提升视觉美感。

（四）提升绿化景观与生态功能

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