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研究报告

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2025年在综合医改现场推进会上的发言(3)

一、会议背景与意义

1.1会议背景

(1)当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程，卫生健康事业作为国家战略的重要组成部分，其发展水平直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面深化医药卫生体制改革，我国政府高度重视，将卫生健康事业作为国家优先发展的战略领域。在此背景下，2025年综合医改现场推进会应运而生，旨在总结前一阶段医改工作的经验与不足，进一步明确下一阶段改革的方向和任务，推动我国卫生健康事业高质量发展。

(2)近年来，我国医改取得了显著成效，医疗服务体系不断完善，医疗资源配置更加优化，人民群众就医负担逐步减轻。然而，当前医改仍面临诸多挑战，如医疗服务供给不足、医疗资源配置不均衡、医药费用控制难度大等问题。为解决这些问题，需要进一步深化改革，创新体制机制，推动医疗卫生服务模式转变，提高医疗服务质量和效率。本次会议的召开，正是为了进一步凝聚共识，明确改革方向，推动医改工作取得更大突破。

(3)同时，随着全球经济一体化进程的加快，国际间卫生健康领域的交流与合作日益紧密。我国作为全球最大的发展中国家，在卫生健康领域肩负着重要责任。本次会议的召开，也是为了借鉴国际先进经验，推动我国医改工作与国际接轨，为全球卫生健康事业贡献中国智慧和中国方案。通过本次会议，我们期望能够进一步凝聚全社会的共识，形成推动医改工作的强大合力，为人民群众提供更加优质、高效的医疗卫生服务。

1.2会议意义

(1)2025年综合医改现场推进会具有重要的现实意义。首先，会议为各级政府、医疗机构、专家学者提供了一个交流平台，有助于总结前一阶段医改工作的成功经验和存在的问题，为下一阶段改革提供有益借鉴。其次，会议明确了综合医改的目标和任务，有助于统一思想，凝聚共识，形成推动医改工作的强大合力。最后，会议对医改政策的解读和宣传，有助于提高全社会对医改工作的认识和重视，为医改工作的顺利推进营造良好的社会氛围。

(2)会议在推动医改工作方面具有深远的历史意义。首先，会议有助于深化医药卫生体制改革，完善医疗服务体系，提高医疗服务质量和效率，为人民群众提供更加优质、高效的医疗卫生服务。其次，会议将有助于促进医疗卫生资源的合理配置，缩小城乡、地区之间医疗卫生服务的差距，实现基本医疗卫生服务的均等化。最后，会议将推动我国卫生健康事业迈向更高水平，为全球卫生健康事业贡献中国智慧和中国方案。

(3)此外，会议在提升政府治理能力和公共服务水平方面也具有重要意义。通过会议，政府可以更加精准地把握医改工作的重点和难点，提高政策制定和执行的科学性、有效性。同时，会议将有助于加强政府与医疗机构、专家学者之间的沟通与合作，形成政策制定、执行、监督的良性互动机制。此外，会议还将推动政府职能转变，提高政府公共服务水平，为人民群众提供更加便捷、高效的公共服务。

1.3当前医改形势分析

(1)当前，我国医改正处于深化阶段，面临着复杂多变的形势。一方面，医疗服务需求持续增长，人民群众对优质医疗资源的追求日益强烈，这对医疗服务供给提出了更高要求。另一方面，医疗资源分布不均，基层医疗服务能力有待提升，医疗服务体系亟待完善。此外，医药费用控制压力加大，药品和医疗服务价格形成机制改革任务艰巨。

(2)在医改政策层面，近年来我国政府出台了一系列政策措施，旨在推动医改工作取得实质性进展。例如，深化公立医院改革，推进分级诊疗制度建设，加强基层医疗卫生服务体系建设，以及推动医疗保障制度创新等。然而，医改政策的实施过程中也暴露出一些问题，如政策执行不到位、改革效果不尽如人意等。

(3)在国际环境方面，全球卫生健康领域面临着诸多挑战，如新冠疫情的持续影响、全球公共卫生治理体系的不完善等。这些挑战对我国医改工作提出了新的要求，需要我们在深化医改的同时，加强国际交流与合作，借鉴国际先进经验，提升我国卫生健康事业的整体水平。总之，当前医改形势要求我们既要看到取得的成果，也要正视存在的问题，以更加坚定的决心和更加务实的举措，推动医改工作不断取得新突破。

二、综合医改总体情况

2.1改革政策梳理

(1)改革政策梳理方面，我国自2009年启动新一轮医改以来，陆续出台了一系列政策文件，涵盖了医疗、医药、医保等多个领域。其中包括《关于深化医药卫生体制改革的意见》、《关于推进医疗卫生和养老服务相结合的实施意见》、《关于完善基本医疗保险制度的意见》等。这些政策文件明确了医改的方向和目标，为医改工作提供了政策指导。

(2)在医疗领域，政策重点包括推进公立医院改革，提高医疗服务质量，完善医疗服务价格形成机制，以及加强医疗资源合理配置等。例如，通过推进公立医院去