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金属非金属矿山安全标准化实施指南
一、总论
1.1引言
安全是矿山生产经营的生命线，尤其是金属非金属矿山，其作业环境往往较为复杂，存在诸多不安全因素。为了有效防范和遏制重特大事故的发生，保障矿山职工的生命安全与身体健康，促进矿山行业的可持续发展，推行并实施安全标准化建设显得尤为重要和迫切。安全标准化是现代矿山管理的核心内容之一，它旨在通过构建系统化、规范化的安全管理体系，不断优化作业环境，消除安全隐患，提升整体安全管理水平。
1.2编制目的与意义
本指南的编制目的在于为金属非金属矿山企业提供一套科学、系统、可操作的安全生产标准化实施方法与步骤。其主要意义体现在以下几个方面：
预防和减少事故：通过标准的实施，规范矿山生产建设的各个环节，有效降低事故发生的概率和可能造成的严重后果。
改善作业环境：强制要求矿山企业落实各项安全措施，持续改善作业场所的安全条件和职业卫生状况。
提升管理水平：引导企业建立健全现代安全生产管理制度，提升从业人员的安全意识和操作技能。
满足法规要求：确保矿山企业在生产经营活动中严格遵守国家安全生产法律法规和相关标准规范。
促进企业发展：良好的安全绩效是企业实现可持续发展、提升市场竞争力的基础保障。
1.3范围与适用对象
本指南适用于中华人民共和国境内所有从事金属、非金属矿产资源勘查、开采活动的矿山企业，包括但不仅限于：
（表格：适用对象主要类别）
类别
具体内容举例
煤矿类
炼焦煤、无烟煤、烟煤、褐煤等煤炭开采企业
金属矿山类
铁矿、铜矿、铅锌矿、镍钴矿、金矿、铝土矿等金属矿开采企业
非金属矿山类
石灰岩、白云岩、石膏矿、石英砂、磷矿、盐矿等非金属矿开采企业
其他矿山类
花岗岩、大理石、板岩、石材加工等涉及矿山开采的作业（若涉开采）
本指南亦可为相关安全生产监管部门、矿山安全技术服务机构及评估机构提供参考。
1.4基本原则
金属非金属矿山安全标准化实施应遵循以下基本原则：
依法合规：严格遵守国家有关安全生产的法律法规、标准规范和技术政策。
以人为本：始终将保障矿工的生命安全和身体健康放在首位。
全员参与：强调所有层级、所有岗位人员的共同参与和责任落实。
系统管理：构建覆盖生产经营全过程、全方位的安全管理体系。
持续改进：定期评审和修订标准化体系，不断追求卓越安全绩效。
1.5思想基础
推行安全标准化，需要矿山企业牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，摒弃侥幸心理和“重生产、轻安全”的观念。企业主要负责人（如矿长）是安全生产的第一责任人，必须亲自组织、领导并推动标准化建设的各项工作，将其视为一项长期性、基础性的核心工程来抓。
1.1编制目的与意义
目的：
为积极响应国家关于安全生产的法律法规及政策导向，全面提升金属非金属矿山的安全生产管理水平，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，保障矿山从业人员生命财产安全，维护社会和谐稳定，特编制本《金属非金属矿山安全标准化实施指南》。本指南旨在为metalnonmetallicmines提供一套系统化、规范化、科学化的安全标准化建设路径与操作方法，使矿山企业能够清晰了解标准化的核心要求，掌握实施步骤，促进安全管理体系的有效运行。其根本目的在于推动金属非金属矿山行业的安全LEE转型，实现从传统监管模式向标准化、精细化、智能化的监管模式转变，从而全面提升行业的整体安全水平。
意义：
金属非金属矿山是我国国民经济发展的重要基础产业，但其作业环境通常较为复杂，存在着地质条件多变、开采方式多样、作业环节繁杂、安全风险相对较高（详见【表】）等特点，是安全生产事故易发、多发的行业领域。因此在金属非金属矿山中推行安全标准化建设，具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。
详见【表】：典型金属非金属矿山主要安全风险类型
矿山类型
主要安全风险类型
说明
矿山开采（露天）
爆破、边坡失稳、机械伤害、高处坠落、坍塌、车辆伤害、粉尘、水害、火灾、有毒有害气体暴露等。
环境开放，受自然天气和地质条件影响大。
矿山开采（地下）
透水、冒顶片帮、瓦斯（煤尘）爆炸、火灾、粉尘、机械伤害、电气危害、有毒有害气体、粉尘、噪声、心理压力等。
环境封闭或半封闭，空间有限，易形成连锁事故。
选矿厂
物料提升、机械传动、选矿药剂使用、粉尘、噪声、有毒有害气体、化学灼伤、火灾、爆炸、车辆伤害等。
设备密集，存在多种工艺流程和化学品使用。
配套辅助设施（如炸药库、矸石场）
爆炸物管理不当、火灾、雷击、粉尘、车辆伤害、环境污染等。
功能特殊，安全要求极高。
实施安全标准化并不仅仅是为了满足合规性要求，更是在矿山经营管理中融入安全理念的内在需求。其重要意义体现在以下几个方面：
系统性提升安全防范能力：标准化提供了一个系统性的框架，涵盖矿山生产的各个环节和方面，有助
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