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社会治安综合治理实施方案

一、方案目标与定位

（一）总体目标

构建“预防为主、打防结合、标本兼治、多元共治”的社会治安综合治理体系，通过整合政法、公安、社区及社会力量，破解治安防控薄弱、矛盾化解滞后、基层治理不足等问题，提升社会治安防控能力与群众安全感，打造“平安、稳定、和谐”的社会环境。

（二）具体目标

防控强化：1年内重点区域（商圈、校园、社区）治安防控覆盖率达100%，刑事案件发案率下降15%，可防性案件（盗窃、诈骗）下降20%；2年内治安防控数字化率突破80%，群众治安问题举报响应时效≤1小时，重点人员管控率达100%。

矛盾化解：1年内矛盾纠纷排查率达90%，基层调解成功率≥85%；2年内实现“小事不出社区、大事不出街道”，信访积案化解率达90%，群体性事件发生率下降40%。

治理增效：1年内基层治理队伍（网格员、志愿者）配备率达100%，治安宣传覆盖率提升至95%；2年内形成“线上+线下”治理模式，社会治安群众满意度≥92%，平安创建达标率100%。

体系完善：1年内建立社会治安综合治理标准与流程；2年内构建“党委领导+政府负责+社会协同+公众参与”治理体系，适配城乡社区、工业园区等多场景，可复制推广至10个以上区域。

（三）定位

本方案适用于各级政法部门、街道（乡镇）、社区（村）及综治成员单位，明确社会治安综合治理方向、实施路径与保障措施，作为未来2年从“被动应对”到“主动治理”的行动纲领，确保资源聚焦群众安全需求，实现“以治理保稳定、以平安促发展”目标。

二、方案内容体系

（一）立体化治安防控体系

圈层防控布局：

核心区防控：商圈、车站、校园等重点区域安装智能监控（AI人脸识别、异常行为识别），配备专职安保力量，实行“定点值守+动态巡逻”；

社区防控：推进“智慧社区”建设，部署智能门禁、高空抛物监测设备，组建“网格员+物业+志愿者”巡逻队，社区治安问题发现率提升50%；

边界防控：在城乡结合部、交通要道设置治安卡点，配备移动警务终端，严查可疑人员与车辆，阻断违法犯罪跨区域流动。

精准管控措施：

重点人员管控：建立刑满释放、社区矫正等重点人员台账，落实“一人一档、一人一策”管控（如定期走访、心理疏导），避免重新违法犯罪；

涉稳风险防控：对涉众型经济案件、征地拆迁等涉稳领域，开展风险排查（每月1次），建立风险台账，提前介入化解，防止引发群体性事件；

反诈防骗防控：开展“全民反诈”宣传（社区讲座、短视频推广），推广“国家反诈中心”APP，建立涉诈线索快速核查机制，电信网络诈骗案件发案率下降30%。

（二）矛盾纠纷多元化解体系

分级化解机制：

基层调解：社区（村）设立“矛盾调解室”，配备专职调解员，对邻里纠纷、家庭矛盾等小额、简单纠纷，实现“当日受理、3日内化解”；

专业调解：针对劳动争议、医疗纠纷等专业领域，引入律师、行业专家组建专业调解团队，调解成功率≥85%；

司法衔接：对调解不成的复杂纠纷，引导通过诉讼、仲裁等法律途径解决，建立“调解-诉讼”无缝衔接机制，避免矛盾激化。

源头治理措施：

排查预警：开展矛盾纠纷“拉网式”排查（每季度1次），对苗头性问题建立台账，提前介入化解；

宣传引导：通过社区公告、微信公众号宣传《民法典》等法律法规，提升群众法治意识，从源头减少矛盾纠纷；

心理疏导：在社区设立“心理服务站”，为矛盾纠纷当事人提供心理疏导，缓解对立情绪，促进纠纷化解。

（三）基层治理与协同体系

基层治理强化：

网格精细化管理：按“300-500户”标准划分治理网格，配备专职网格员，负责治安巡查、矛盾排查、信息采集，网格员工作效能提升40%；

数字化治理平台：搭建“社会治安综合治理平台”，整合治安、矛盾、重点人员数据，支持事件上报、派单、处置、反馈全流程线上化，处置时效缩短30%；

平安创建活动：开展“平安社区”“平安家庭”创建，制定创建标准（如无刑事案件、无矛盾激化），通过创建提升群众参与度。

多元协同治理：

部门联动：建立政法、公安、信访、民政等部门联席会议机制（每月1次），通报治安形势，协同解决跨部门治理问题（如流浪乞讨人员救助）；

社会参与：引导企业、社会组织参与治安治理（如企业承担周边区域安保、社会组织开展法治宣传），形成“政府+社会”共治格局；

公众监督：开通治安问题举报热线与线上平台（如“随手拍”举报），对群众举报线索快速核查（24小时内反馈），举报奖励机制，激发公众参与热情。

三、实施方式与方法

（一）分阶段实施

规划部署阶段（0-3个月）：开展社会治安现状调研（梳理发案热点、矛盾焦点）；制定防控布局、矛