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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高我国应对重大自然灾害的能力，保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防灾减灾法》等法律法规，结合我国实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国突发事件应对法》
（2）《中华人民共和国防灾减灾法》
（3）国家相关法律法规和标准
（4）地方相关法规和标准
1.3适用范围
本预案适用于我国发生的重大自然灾害，包括地震、洪水、台风、干旱、滑坡、泥石流、森林火灾等。
1.4工作原则
（1）以人为本，生命至上
（2）预防为主，综合防灾
（3）统一领导，分级负责
（4）快速反应，协同应对
（5）科学决策，依法处置
二、应急预案等级划分
2.1等级划分
根据自然灾害的严重程度、影响范围、人员伤亡和经济损失等因素，将重大自然灾害应急预案划分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
2.2等级标准
（1）Ⅰ级（特别重大）
①造成30人以上死亡或失踪；
②造成100人以上重伤或直接经济损失1亿元以上；
③影响全国或多个省（自治区、直辖市）的正常生产、生活秩序；
④需要国家层面协调处置的重大自然灾害。
（2）Ⅱ级（重大）
①造成10人以上30人以下死亡或失踪；
②造成50人以上100人以下重伤或直接经济损失5000万元以上1亿元以下；
③影响一个省（自治区、直辖市）或多个市（自治州、盟）的正常生产、生活秩序；
④需要省级层面协调处置的重大自然灾害。
（3）Ⅲ级（较大）
①造成3人以上10人以下死亡或失踪；
②造成10人以上50人以下重伤或直接经济损失1000万元以上5000万元以下；
③影响一个市（自治州、盟）或多个县（自治县、旗、自治旗、市辖区、林区、特区）的正常生产、生活秩序；
④需要市级层面协调处置的重大自然灾害。
（4）Ⅳ级（一般）
①造成3人以下死亡或失踪；
②造成10人以下重伤或直接经济损失1000万元以下；
③影响一个县（自治县、旗、自治旗、市辖区、林区、特区）的正常生产、生活秩序；
④需要县级层面协调处置的重大自然灾害。
三、应急响应
3.1Ⅰ级响应
（1）启动应急预案
接到Ⅰ级响应通知后，各级政府、相关部门和单位立即启动应急预案，全面进入应急状态。
（2）成立应急指挥部
根据需要，成立国家或省级应急指挥部，负责应急处置工作的统一指挥和协调。
（3）采取应急处置措施
根据灾害情况，采取以下应急处置措施：
①开展抢险救援；
②组织转移安置受灾群众；
③维护社会治安秩序；
④确保重要基础设施安全运行；
⑤开展卫生防疫和灾后重建工作。
（4）信息报告
及时向上级政府和相关部门报告应急处置情况。
3.2Ⅱ级响应
（1）启动应急预案
接到Ⅱ级响应通知后，各级政府、相关部门和单位立即启动应急预案，全面进入应急状态。
（2）成立应急指挥部
根据需要，成立省级或市级应急指挥部，负责应急处置工作的统一指挥和协调。
（3）采取应急处置措施
根据灾害情况，采取以下应急处置措施：
①开展抢险救援；
②组织转移安置受灾群众；
③维护社会治安秩序；
④确保重要基础设施安全运行；
⑤开展卫生防疫和灾后重建工作。
（4）信息报告
及时向上级政府和相关部门报告应急处置情况。
3.3Ⅲ级响应
（1）启动应急预案
接到Ⅲ级响应通知后，各级政府、相关部门和单位立即启动应急预案，全面进入应急状态。
（2）成立应急指挥部
根据需要，成立市级或县级应急指挥部，负责应急处置工作的统一指挥和协调。
（3）采取应急处置措施
根据灾害情况，采取以下应急处置措施：
①开展抢险救援；
②组织转移安置受灾群众；
③维护社会治安秩序；
④确保重要基础设施安全运行；
⑤开展卫生防疫和灾后重建工作。
（4）信息报告
及时向上级政府和相关部门报告应急处置情况。
3.4Ⅳ级响应
（1）启动应急预案
接到Ⅳ级响应通知后，各级政府、相关部门和单位立即启动应急预案，全面进入应急状态。
（2）成立应急指挥部
根据需要，成立县级或乡级应急指挥部，负责应急处置工作的统一指挥和协调。
（3）采取应急处置措施
根据灾害情况，采取以下应急处置措施：
①开展抢险救援；
②组织转移安置受灾群众；
③维护社会治安秩序；
④确保重要基础设施安全运行；
⑤开展卫生防疫和灾后重建工作。
（4）信息报告
及时向上级政府和相关部门报告应急处置情况。
四、后期处置
4.1灾害评估
灾害发生后，各级政府、相关部门和单位要组织专家对灾害损失进行评估，为灾后重建提供依据。
4.2灾后重建
根据灾害评估结果，制定灾后重建规划，落实重建资金，确保受灾群众早日恢复生产、生活。
4.3信息公开
及时发布灾害信息和应急处置情况，回应社会关切。
五、保障措施
5.1组织保障
建立健全应
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