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电信普遍服务发展状况蓝皮书

2025年9月

前言

电信普遍服务的核心目标是确保所有地域、所有人群都能以可负担的价格接入并使用现代化的信息通信服务。电信普遍服务是弥合数字鸿沟、促进社会公平、提升公共服务的关键举措。纵观全球，各国政府均将推动电信普遍服务视为重要的公共政策目标，积极实践多样化的政策机制。

为了让农村及偏远地区居民公平使用通信设施及其服务，共享数字红利，我国政府一直以来积极推进电信普遍服务工作。21世纪初期全面启动农村通信“村村通工程”，历经十余年探索，推动行政村通电话比例达到100%，取得了历史性成就。2013年“宽带中国”战略明确将宽带纳入电信普遍服务