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治安突发事故应急预案管理制度方案

总则

为有效应对各类治安突发事故，最大限度地预防和减少治安突发事故及其造成的损害，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，特制定本。本方案适用于本辖区内可能发生或已经发生的各类治安突发事故的应急处置工作，包括但不限于暴力恐怖袭击、群体性事件、重大盗窃抢劫案件、公共场所寻衅滋事等。应急处置工作应遵循“以人为本、快速反应、统一指挥、协同作战、科学应对”的原则，确保在最短时间内控制局面，减少损失。

组织指挥体系及职责

应急指挥中心

成立治安突发事故应急指挥中心，由政府主要领导任总指挥，公安、消防、医疗、交通等相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调治安突发事故的应急处置工作；决定启动和终止应急预案；协调各部门之间的应急资源调配；及时向上级政府和有关部门报告事故情况。

各部门职责

公安部门：负责事故现场的警戒、治安维护、人员疏散、犯罪嫌疑人的追捕和控制等工作；对事故原因进行调查和取证；协助其他部门开展应急处置工作。

消防部门：负责火灾扑救、抢险救援等工作，在治安突发事故涉及火灾、爆炸等情况时，迅速到达现场进行灭火和救援，防止火势蔓延和次生灾害的发生。

医疗部门：负责受伤人员的医疗救治和卫生防疫工作，在事故现场设立临时医疗点，对伤员进行紧急救治，并及时将重伤员转运至医院进行进一步治疗。

交通部门：负责事故现场周边的交通管制和疏导工作，保障救援车辆和物资的畅通运输；协助公安部门对肇事车辆进行调查和处理。

宣传部门：负责事故信息的发布和舆论引导工作，及时、准确地向社会公布事故情况和应急处置进展，避免不实信息的传播和扩散。

其他相关部门：根据应急指挥中心的统一安排，按照各自职责做好应急处置的相关工作，如民政部门负责受灾群众的安置和救助，财政部门负责应急资金的保障等。

预警与应急处置

预警机制

建立健全治安突发事故预警机制，加强对各类治安信息的收集、分析和研判。公安部门要充分利用治安巡逻、视频监控、情报信息等手段，及时掌握社会动态和治安形势。对可能引发治安突发事故的苗头性、倾向性问题，要及时进行预警。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，红色为最高级别。根据不同的预警级别，采取相应的预警措施，如加强警力部署、增加巡逻频次、发布安全提示等。

应急处置流程

信息任何单位和个人发现治安突发事故后，应立即向当地公安机关报警。公安机关接到报警后，要迅速核实情况，并及时向应急指挥中心报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、性质、规模、伤亡情况等。

应急响应：应急指挥中心接到报告后，根据事故的性质和严重程度，决定是否启动应急预案。一旦启动应急预案，各相关部门要迅速响应，按照职责分工赶赴事故现场进行处置。

现场处置：到达事故现场后，各部门要在应急指挥中心的统一指挥下，密切配合，协同作战。公安部门要迅速控制现场局势，抓捕犯罪嫌疑人，疏散群众；消防部门要及时进行灭火和救援；医疗部门要对伤员进行救治；其他部门要按照各自职责做好相关工作。在现场处置过程中，要注意保护现场，收集证据，为后续的调查和处理提供依据。

应急结束：当事故得到有效控制，现场秩序恢复正常，受伤人员得到妥善救治，经应急指挥中心评估后，决定终止应急预案。

应急资源保障

人力资源保障

加强应急队伍建设，组建专业的治安应急处置队伍，包括公安特警、武警部队、消防救援队伍等。定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处置能力。同时，要建立应急志愿者队伍，鼓励和引导社会力量参与应急处置工作。

物资装备保障

储备充足的应急物资和装备，如防护装备、灭火器材、救援设备、医疗药品等。建立应急物资储备库，对物资和装备进行定期检查和维护，确保其处于良好的备用状态。根据实际需要，及时更新和补充应急物资和装备。

资金保障

设立应急专项资金，用于应急处置工作的开展。财政部门要按照规定及时足额拨付应急资金，确保应急工作的顺利进行。同时，要加强对应急资金的管理和监督，确保资金使用的合理性和有效性。

后期处置

善后处理

做好受伤人员的救治和康复工作，对遇难人员进行妥善安葬，对受灾群众进行安置和救助。民政部门要及时发放救助资金和物资，保障受灾群众的基本生活。同时，要做好遇难人员家属的安抚工作，维护社会稳定。

调查评估

成立事故调查组，对治安突发事故的原因、经过、损失等进行全面调查。调查结束后，要形成调查报告，总结经验教训，提出改进措施。同时，要对事故应急处置工作进行评估，分析应急处置过程中存在的问题和不足，为今后的应急工作提供参考。

恢复重建

根据事故造成的损失情况，制定恢复重建计划。相关部门要积极组织力量，对受损的公共设施、建筑物等进行修复和重建，尽快恢复正常的生产生活秩序。

培训与演练

培训

定期组织应急管理人员和应急队伍进行培训，培训内容包括应急法律法规、应急处置知识