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文明办净滩行动实施方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

以“清洁海岸环境、倡导文明理念、构建长效机制”为核心，打造“政府主导、社会参与、全民行动”的净滩行动体系。具体指标：2024年完成重点岸线净滩行动≥12次，清理海洋垃圾≥50吨（其中可回收物分类率≥60%）；覆盖志愿者≥1万人次，市民海洋环保知晓率提升至≥85%；建立3个“文明净滩示范点”，形成“清理-宣传-管护”长效机制，助力文明城市创建与海洋生态保护协同推进。

（二）定位

生态保护载体：破解“海岸垃圾堆积、海洋污染加剧”问题，通过集中清理与源头防控，解决“岸线脏乱差”难题，避免垃圾入海破坏海洋生态，筑牢海岸生态安全防线。

文明倡导引擎：以净滩行动为抓手，推动市民从“旁观者”向“参与者”转变，聚焦文明行为宣传（如禁止乱扔垃圾、践行垃圾分类），解决“海洋环保意识薄弱”问题，提升市民文明素养与社会责任感。

社会协同纽带：衔接政府部门（文旅、城管、环保）、社会组织、企事业单位及市民群众，通过“多元联动、资源整合”，解决“单部门行动力弱、社会参与度低”痛点，形成“全民共建共享”的文明海岸治理格局。

二、方案内容体系

（一）净滩行动组织体系构建

组织架构搭建：成立“净滩行动领导小组”（文明办牵头，文旅、城管、环保等部门参与），统筹行动策划、资源协调；下设执行组（负责现场组织）、宣传组（负责氛围营造）、后勤组（负责物资保障），明确分工：领导小组定方案、执行组抓落实、宣传组扩影响、后勤组保供应，形成“横向协同、纵向贯通”的组织体系。

参与主体动员：政府层面（组织机关干部、事业单位职工带头参与，每次行动参与人数≥200人）；社会层面（联合环保组织、志愿者协会招募志愿者，建立“净滩志愿者库”，人数≥5000人）；企业层面（发动沿海企业（如酒店、景区）认领责任岸线，开展常态化清理（每月≥1次））；学校层面（组织中小学生开展“净滩研学活动”，培养环保意识，每次参与学生≥300人）。

行动点位规划：优先选择“脏乱差”突出、人流量大的重点岸线（如滨海景区、城市沙滩、渔港周边），确定10个固定净滩点位；打造3个“文明净滩示范点”（每个点位长度≥1公里），配置垃圾分拣台（≥2个/点位）、分类垃圾桶（可回收/不可回收/有害垃圾，每组≥3个）、宣传展板（≥5块/点位），实现“清理有场地、宣传有载体”。

（二）净滩行动实施内容

垃圾清理与分类：现场组织（每次行动前30分钟开展培训，讲解安全须知、垃圾分类标准；按“10人一组”划分小组，每组配备组长1名，明确清理范围（每组负责500米岸线））；清理流程（志愿者手持夹子、垃圾袋，沿岸线清理可见垃圾（如塑料瓶、泡沫、渔网），重点清理潮间带隐蔽垃圾；垃圾统一归集至分拣台，按“可回收（塑料、金属）、不可回收（烟头、纸巾）、有害（电池、农药瓶）”分类，可回收物交由专业机构回收，其他垃圾由城管部门清运）；清理标准（单次行动岸线垃圾残留量≤5处/公里，可回收物分类准确率≥80%，垃圾清运及时率100%）。

文明宣传与倡导：现场宣传（设置宣传展板，展示海洋垃圾危害、净滩行动成果；志愿者向沿海游客、居民发放《文明观海倡议书》（每次≥1000份），讲解“不乱扔垃圾、不向海中排污”等文明行为）；线上宣传（通过文明办官方公众号、短视频平台（抖音、视频号）发布净滩行动视频、图片，话题#文明净滩#阅读量≥100万次；邀请本地网红、KOL参与行动直播，扩大影响力）；长效倡导（在净滩点位设置“文明观海”标识牌（每500米1块），禁止“乱扔垃圾、乱挖沙、破坏植被”等行为；将净滩行动纳入“文明单位”“文明家庭”评选标准，引导全社会参与）。

环境监测与反馈：建立“岸线垃圾台账”，每次行动记录垃圾种类、数量、来源（如游客丢弃、渔船排放），分析污染源头；联合环保部门每季度开展岸线环境监测（监测指标：垃圾密度、海水水质），对比行动前后变化，形成《净滩行动环境改善报告》；开通“海岸垃圾举报热线”，鼓励市民举报乱倒垃圾行为，对查实的举报给予奖励（如纪念品、志愿者时长），形成“清理-监测-反馈”闭环。

（三）长效管护机制建立

责任岸线认领：推行“岸线认领”制度，将10个固定点位划分给机关单位、企业、社会组织，签订《责任岸线认领协议》，明确“每周巡查1次、每月清理1次、每季度汇报1次”责任；文明办每季度开展“认领成效考核”，考核优秀的授予“文明净滩先进单位”称号，未达标者限期整改。

志愿者队伍建设：建立“净滩志愿者积分制度”（参与1次行动积2分，积分可兑换纪念品、公益