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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高五常市应对突发事件的应急处置能力，最大限度地减少突发事件造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合五常市实际情况，特制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于五常市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.3工作原则
（1）以人为本，生命至上；
（2）预防为主，防治结合；
（3）统一领导，分级负责；
（4）快速反应，协同应对；
（5）依法规范，科学处置。
二、组织体系
2.1应急指挥机构
五常市设立突发事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥全市突发事件应急处置工作。应急指挥部下设办公室，负责日常工作。
2.2分级响应
根据突发事件的影响范围、严重程度和可控性，将突发事件分为四个等级：特别重大、重大、较大和一般。
2.3事发地政府及相关部门职责
（1）事发地政府：负责组织、协调、指挥本行政区域内突发事件应急处置工作。
（2）相关部门：按照职责分工，参与突发事件应急处置工作，确保各项工作落实到位。
三、监测预警
3.1监测预警体系
建立完善突发事件监测预警体系，对各类突发事件进行实时监测，及时掌握事件发展趋势。
3.2监测预警信息
对监测到的预警信息，及时上报应急指挥部，并根据预警等级启动相应应急预案。
3.3预警信息发布
通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。
四、应急处置
4.1应急响应
根据突发事件等级，启动相应应急预案，进入应急响应状态。
4.2先期处置
事发地政府及相关部门迅速采取有效措施，控制事态发展，减轻损失。
4.3现场处置
（1）现场指挥部：成立现场指挥部，负责现场应急处置工作的组织、协调和指挥。
（2）应急处置措施：根据事件性质，采取相应的应急处置措施，如人员疏散、现场救援、物资调拨等。
4.4后期处置
（1）善后处理：对受灾群众进行救助，恢复正常生产生活秩序。
（2）调查评估：对突发事件原因、过程、损失等进行调查评估。
4.5信息发布
及时、准确、客观地发布突发事件信息，回应社会关切。
五、保障措施
5.1人力资源保障
建立应急救援队伍，提高应急救援能力。
5.2物资保障
储备必要的应急救援物资，确保应急物资供应。
5.3资金保障
设立突发事件应急基金，保障应急处置工作顺利开展。
5.4技术保障
加强应急技术研发，提高应急处置技术水平。
六、应急演练
6.1演练计划
制定年度应急演练计划，定期开展应急演练。
6.2演练内容
根据预案要求，开展各类突发事件应急演练。
6.3演练评估
对演练进行评估，总结经验，改进不足。
七、附则
7.1本预案由五常市应急指挥部办公室负责解释。
7.2本预案自发布之日起施行。
（以下为应急预案详细内容，因篇幅限制，此处省略）
一、突发事件分类及分级
1.1自然灾害
（1）气象灾害：台风、暴雨、洪水、干旱、地震、火山、滑坡、泥石流等。
（2）地质灾害：地震、山体滑坡、泥石流、地面塌陷等。
（3）海洋灾害：风暴潮、海啸、海浪、海冰等。
1.2事故灾难
（1）工矿商贸等企业的各类事故：火灾、爆炸、泄漏、中毒、触电等。
（2）交通运输事故：交通事故、铁路交通事故、航空事故、水上交通事故等。
（3）公共设施事故：电力设施事故、燃气设施事故、供水设施事故等。
1.3公共卫生事件
（1）传染病疫情：传染病爆发、流行等。
（2）群体性不明原因疾病：不明原因疾病爆发、流行等。
（3）食品安全事故：食品中毒、食品污染等。
1.4社会安全事件
（1）恐怖袭击事件：恐怖袭击、绑架、劫持等。
（2）民族宗教冲突：民族矛盾、宗教冲突等。
（3）群体性事件：罢工、罢课、集会、游行等。
2.分级
根据突发事件的影响范围、严重程度和可控性，将突发事件分为四个等级：
（1）特别重大（Ⅰ级）：造成特别重大人员伤亡和财产损失，对国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全构成严重威胁。
（2）重大（Ⅱ级）：造成重大人员伤亡和财产损失，对国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全构成较大威胁。
（3）较大（Ⅲ级）：造成较大人员伤亡和财产损失，对国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全构成一定威胁。
（4）一般（Ⅳ级）：造成一定人员伤亡和财产损失，对国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全构成较小威胁。
二、应急响应
2.1Ⅰ级响应
（1）启动本预案，成立应急指挥部，进入应急响应状态。
（2）事发地政府及相关部门迅速采取有效措施，控制事态发展，减轻损失。
（3）向上级政府及相关部门报告事件情况，请求支援。
2.2Ⅱ级响应
（1）启动本预案，成立应急指挥部，进入应急响应状态。
（2
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