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第1篇
一、引言
公共安全是国家安全的重要组成部分，关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。为有效应对各类重大公共安全事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本指引。
二、适用范围
本指引适用于我国各级政府、企事业单位、社会组织和社区居民在应对各类重大公共安全事件时，制定和实施应急预案的工作。
三、应急预案编制原则
1.预防为主，常备不懈。坚持以预防为主，强化风险意识，加强日常安全防范，确保及时发现、有效处置各类公共安全事件。
2.统一领导，分级负责。各级政府、企事业单位、社会组织和社区居民要按照职责分工，统一领导、分级负责，形成合力，共同应对公共安全事件。
3.快速反应，协同应对。建立健全应急响应机制，确保一旦发生公共安全事件，能够迅速启动应急预案，采取有效措施，控制事态发展。
4.科学决策，依法处置。坚持科学决策，依法处置，确保应急预案的执行符合法律法规和政策要求。
5.公开透明，及时报告。及时向公众发布公共安全事件信息，确保信息畅通，提高公众安全意识。
四、应急预案编制内容
1.总则
（1）编制依据：国家有关法律法规、政策文件和上级应急预案。
（2）适用范围：各类重大公共安全事件。
（3）指导思想：以人为本，生命至上，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
2.组织指挥体系
（1）成立应急指挥部：由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥。
（2）设立应急办公室：负责应急预案的组织实施、协调指导和信息报送。
（3）成立专项工作组：根据事件性质，设立医疗救护、交通保障、物资供应、治安维护等专项工作组。
3.预警与监测
（1）建立健全预警机制：根据事件性质，制定相应的预警级别和响应措施。
（2）加强监测预警：密切关注事件发展态势，及时发布预警信息。
4.应急响应
（1）启动应急预案：根据事件发展态势，启动相应级别的应急预案。
（2）应急响应措施：采取有效措施，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。
（3）信息报送：及时向上级政府和相关部门报告事件进展情况。
5.应急处置
（1）医疗救护：组织医疗救护队伍，开展伤员救治工作。
（2）交通保障：确保应急救援车辆、人员及时到达现场。
（3）物资供应：保障应急救援物资供应。
（4）治安维护：维护现场秩序，确保救援工作顺利进行。
6.后期处置
（1）善后处理：妥善处理伤亡人员家属，做好心理疏导工作。
（2）调查评估：对事件原因、损失情况进行调查评估。
（3）总结经验：总结应对事件的经验教训，完善应急预案。
五、应急预案实施与监督
1.实施与培训
（1）定期开展应急预案演练，提高应急处置能力。
（2）对相关人员开展应急培训，提高应急处置水平。
2.监督与检查
（1）上级政府和相关部门对应急预案实施情况进行监督检查。
（2）对违反应急预案的行为进行严肃处理。
六、附则
1.本指引由国务院应急管理部门负责解释。
2.各级政府、企事业单位、社会组织和社区居民应根据本指引，结合实际情况，制定具体应急预案。
3.本指引自发布之日起施行。
七、结语
制定和实施重大公共安全应急预案，是保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定的重要举措。各级政府、企事业单位、社会组织和社区居民要高度重视，认真贯彻落实本指引，切实提高应急处置能力，为构建平安中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
第2篇
一、引言
公共安全是国家安全的重要组成部分，关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。为有效应对各类重大公共安全事件，提高应对突发事件的能力，保障人民群众的生命财产安全，特制定本应急预案指引。
二、应急预案编制原则
1.预防为主，常备不懈：坚持以预防为主，建立健全公共安全风险防控体系，加强应急物资储备，确保一旦发生重大公共安全事件，能够迅速有效地进行处置。
2.统一领导，分级负责：在党中央、国务院的统一领导下，各级政府及相关部门按照职责分工，分级负责，形成上下联动、协同应对的格局。
3.快速反应，协同处置：建立健全应急响应机制，确保一旦发生重大公共安全事件，能够迅速启动应急预案，采取有效措施，减少损失。
4.科学决策，依法处置：遵循科学决策原则，依法依规处置重大公共安全事件，确保处置工作有序、高效。
5.信息公开，引导舆论：及时、准确、全面地发布公共安全事件信息，正确引导舆论，维护社会稳定。
三、应急预案体系
1.国家级应急预案：针对全国范围内可能发生的重大公共安全事件，由国务院或国务院有关部门制定。
2.省级应急预案：针对本省（自治区、直辖市）范围内可能发生的重大公共安全事件，由省级政府或省级有关部门制定。
3.市级应急预案：针对本市范围内可能发生的重大公共安全事件，由市级政府或市级有关部门制定。
4.县级应急预案
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