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2025年城市供水特许经营合同（GF-2004-2501）项目风险分担协议

项目风险分担协议

协议双方

甲方：[政府授权机构/代表全称]（以下简称“甲方”）

住所地：[甲方住所地]

法定代表人：[甲方法定代表人姓名]

乙方：[特许经营者全称]（以下简称“乙方”）

住所地：[乙方住所地]

法定代表人：[乙方法定代表人姓名]

鉴于

1.甲方根据《[相关法律法规名称]》及《[城市供水特许经营协议名称]》（合同编号：[主合同编号]）（以下简称“主合同”）的规定，授予乙方在[特许经营区域]范围内，使用[供水设施]从事城市供水业务的特许经营权，特许经营期限自[起始日期]至[终止日期]。

2.为明确主合同项下项目在特许经营期间可能产生的各类风险由甲乙双方如何进行识别、评估、分担和管理，保障项目顺利实施和稳定运营，维护甲乙双方的合法权益，根据主合同约定，甲乙双方经友好协商，达成以下风险分担协议（以下简称“本协议”）。

第一条定义

除非本协议另有约定，下列词语具有以下含义：

1.1项目：指在主合同项下由乙方投资、建设、运营的城市供水项目，包括但不限于取水工程、净水厂、输配水管网、加压泵站、调度中心及相关配套设施。

1.2不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、洪水、台风、战争、动乱、政府行为、火灾、爆炸以及重大疫情等。

1.3运营成本：指乙方在项目运营过程中实际发生的、与供水服务直接相关的费用，包括但不限于电费、水费（取水成本）、原材料费（药剂、滤料等）、维护维修费、人员工资福利、折旧摊销费、保险费、管理费用等。

1.4服务质量：指主合同约定的供水水质、水压、水量等指标。

1.5主合同：指本协议所指的《[城市供水特许经营协议名称]》（合同编号：[主合同编号]）。

1.6风险：指在项目特许经营期间可能发生的、导致项目无法达到预期目标或造成经济损失的不确定性事件。

1.7风险分担：指甲乙双方根据本协议约定，对项目风险进行的划分和承担方式。

第二条风险识别与分类

2.1甲乙双方同意建立风险共担机制，共同识别项目在特许经营期间可能面临的风险。

2.2双方可通过定期召开风险评审会议、组织专家论证、进行敏感性分析、参考行业经验等方式，全面识别项目风险。

2.3识别出的风险将按照其性质和影响进行分类，主要包括但不限于：

2.3.1项目前期风险，如可行性研究偏差、规划调整、用地审批延迟、环境影响评价变更等；

2.3.2投资建设风险，如工程造价超概算、工程延期、工程质量缺陷、建设期间安全事故等；

2.3.3运营维护风险，如水质不达标、供水中断或压力不足、管网漏损率过高、设备严重故障、第三方损坏设施、运营安全事故（如水质污染）等；

2.3.4财务风险，如融资成本上升、电价/原材料价格异常波动导致成本大幅增加、实际用水量与预测偏差导致收入不足、投资回收期延长等；

2.3.5政策法规风险，如国家或地方关于水价、环保、安全等方面的法律法规政策发生重大变化、特许经营期限或范围调整、监管要求提高等；

2.3.6市场风险，如用水需求发生重大不利变化、出现替代水源竞争等；

2.3.7不可抗力风险，如前述第一条定义所述的不可预见、不可避免的事件。

第三条风险评估

3.1甲乙双方对识别出的风险进行评估，评估内容包括风险发生的可能性以及风险发生时可能造成的损失程度。

3.2风险评估可采用定性与定量相结合的方法，考虑风险因素的历史数据、行业基准、专家意见等。

3.3根据评估结果，对风险进行排序，区分高、中、低不同等级，作为风险分担和采取控制措施的依据。

第四条风险分担原则

4.1风险分担应遵循合理性、激励性、明确性、可操作性和与主合同条款衔接的原则。

4.2鼓励乙方采取有效措施主动预防和控制风险，特别是运营维护风险和投资建设风险。

4.3风险分担安排应确保项目在财务上可行，并保障公共利益，即供水安全和社会稳定。

第五条具体风险分担安排

5.1政府/授权机构（甲方）承担的风险：

5.1.1政策与法规变化风险：因国家或地方颁布新的法律法规、政策或标准，导致乙方额外成本增加或需要调整运营方式的，在符合主合同约定条件（如乙方无过错）下，由甲方负责协调处理，并根据协议约定给予乙方相应补偿，如通过水价调整机制疏导成本。具体补偿方式和程序按主合同及相关规定执行。

5.1.2基础设施配套风险：甲方负责按照主合同约定，提供项目所需的水源接入、电源接入等必要公共基础设施配套，并承担其风险。若因甲方原因导致配套未能按时、按质、按量提供，造成的损失由甲方承担。

5.1.3特许权风险：在主合同约定的前提下，甲方应保障乙方的合法特许经