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抗御风险加大投入

创建安全生产与保险业良性互动机制

目录引言01添加标题灾难呼唤安全生产与保险业联手应对02添加标题安全生产与保险业面临严峻挑战03添加标题安全生产与保险业发展的依存关系04添加标题安全生产与保险业良性互动基本模式05添加标题加大安全与保险互动推进力度的对策措施06添加标题

引言一01添加标题33年抓三件大事：改革、发展、安全02添加标题33年用六个字打通：产权、负债、创新03添加标题改革：从产权入手，负债启动——推动大发展04添加标题发展：以产权为核心，负债发展——1千=1万05添加标题安全：以产权为核心，负债启动——本质安全06添加标题国家、社会、企业、个人：产权入手07添加标题负债启动08添加标题创新发展安保互动的思想根源

引言二为什么要安保互动为什么：安全要互动。基层基础差，呈倒三角，苏联解体为什么：保险要互动。保险不保险，苏联体系为什么：安保没互动。先天不足，后天不良，自身难保创新的单位和人才能觅

引言三然而，当今中国现实状况却大相径庭，两者之间只有形式和表面的联系，没有实质和深层的联手。安全生产与保险业密不可分，其实质和目的处处相应，都是保障人民生命财产安全，都是和谐社会的“稳定器”。工伤预防、医疗康复、伤害赔偿三大保险功能，与安全生产事前预防、事中应急、事后处理相辅相成。安全生产与保险业良性互动，化解事故风险，促进保险业发展，拓展安全生产投融资渠道，提升本质安全水平，必将推进事故易发期缩短，促进安全发展。010203

一场争论及实践

（解放思想创新发展）罗云（专家）资本主义经历事故高发不可避免重庆（创新）资本主义捷径社会主义优越高科技发展安全保险互动超前负债投入缩短高发期03年2020年2010年抛物线型03年04年05年06年07年2010年2020年梯级跳逐年稳下降

现代安全监管体系安全社会支撑体系可持续健康发展超常规经济增长脆弱安全基础稳定增长经济预防性投1=事故后投5预防性设计时考虑1分安全性=制造时10分、运行后1000分（罗云的现代安全经济学“金字塔法则”）安全基础安全生产与经济发展关系示意图现代安全经济学（三角形理论）安全与经济关系现状（倒三角形）经济

近几年，重庆3次特大事故，“安全保险不保险”，触目惊心！——2003年12月23日，中石油开县“12.23”井喷事故，死亡243人，损失1.1亿元，没有保险，中石油买单。——2004年4月16日，重庆天原化工厂“4.16”氯气泄漏爆炸事故，死亡9人，疏散15万人，损失277万元，转移疏散和抢险费用上千万，没有保险，政府、企业和社会买单。——2004年9月25日，重庆石柱县“9.25”翻车事故，死亡50人，赔付638万元，抢险费用78万元，保险脱保，政府和社会买单。灾难呼唤安全生产与保险业联手应对0102

中石油开县“12.23”事故2003年12月23日，开县发生特大井喷事故，疏散转移6.8万人，造成死亡243人，直接经济损失1.1亿元。中石油老总马富才引咎辞职。

毒气窒息死亡在家中的老年妇女缺乏逃生知识被毒死在荒野的无辜百姓襁褓中的婴儿被事故灾难夺去了幼小的生命

国务委员华建敏亲临现场指挥抢险

天原化工厂“4.16”事故２００４年４月１６日，地处重庆主城区的天原化工厂发生连环爆炸事故，死亡９人，紧急转移居民15万人，调动了消防、警察、１３集团军参加抢险，并使用了高射机枪、大炮、坦克等军事装备。震惊全国。（创几个第一）

石柱县“9.25”事故亲人的悲哭已唤不回逝去的生命出事车辆被打捞出水面２００４年9月25日，重庆石柱县一9座客车装载53人，在过漫水桥时翻入河中，死亡50人，其中学生33人。因该车已脱保1个月，事故造成的638万元赔付全由政府和社会承担。

当下，两股强大的政策力量吹响了安全生产与保险业良性互动号角：——安全生产方面。“安全发展”纳入社会主义现代化建设总体战略，丰富了以人为本、科学发展观和社会主义和谐社会理论；“综合治理”纳入党的安全生产方针，发展了“安全第一、预防为主”内涵；“党管安全”，提高了党对安全生产工作科学决策、指导协调、监督保证的水平。——保险业方面。《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号），提出了“大力发展责任保险，健全安全生产保障和突发事件应急机制”、“推行强制责任保险试点”、“推动保险业参与‘平安建设’”，为安全生产与保险业互动提供了强有力的政策支持；吴定富主席提出了建设创新型保险行业要求（组织形式、经营模式、投资渠道三大创新）。因此，在安全生领域引进商业保险，强化风险预警，加大安全投入，实施超前防范，化解事故风险，已成为安