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研究报告

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2025年自然发火预测预报管理制度模版

一、总则

1.1制度目的

(1)制定本制度旨在建立健全自然发火预测预报管理体系，通过科学的预测预报技术，提高对自然发火事件的预警能力，确保人民群众生命财产安全和国家生态安全。具体而言，制度目的包括以下几个方面：一是加强对自然发火风险的监测和评估，为决策提供科学依据；二是提高预测预报的准确性和及时性，减少自然发火事件对生态环境和社会经济的破坏；三是完善应急响应机制，确保在发生自然发火事件时能够迅速有效地进行处置。

(2)制度通过规范预测预报流程，提高预测预报工作的规范性和科学性。这要求各级预测预报机构严格执行监测预警、预测预报、信息发布等各个环节，确保预测预报结果的真实性、准确性和权威性。同时，制度还强调对预测预报工作的监督考核，以激励工作人员不断提高预测预报水平，为政府部门和社会公众提供高质量的服务。

(3)本制度还将推动自然发火预测预报技术的创新与发展。通过加强科研投入，鼓励技术创新，提高预测预报模型的精度和实用性。此外，制度还提倡跨部门、跨地区的合作与交流，促进预测预报技术成果的共享，为我国自然发火预测预报工作的长期发展奠定坚实基础。通过以上措施，本制度旨在全面提升我国自然发火预测预报能力，为构建和谐生态环境、保障人民群众生命财产安全作出积极贡献。

1.2适用范围

(1)本制度适用于全国范围内自然发火预测预报工作的管理，包括但不限于森林、草原、湿地、城市绿地等自然生态系统的自然发火事件。无论是国有、集体还是私有土地上的自然发火预测预报，均应遵循本制度的规定。

(2)制度适用于各级人民政府及其相关部门，包括但不限于林业、草原、水利、气象、地质、环境保护等部门。这些部门在履行自然发火预测预报职责时，应依据本制度的规定进行工作，确保预测预报工作的协调性和一致性。

(3)本制度同样适用于各类企事业单位、社会组织和公民个人。在参与自然发火监测、预警、预测预报和信息共享等方面，相关单位和个人应遵守本制度的相关规定，共同维护国家生态安全和人民群众的生命财产安全。

1.3定义和术语

(1)自然发火：指在自然条件下，由植物、土壤、岩石等物质与氧气发生化学反应而引发的火灾，主要包括森林火灾、草原火灾、湿地火灾等。

(2)预测预报：指根据历史数据、现场监测、气象条件等因素，对自然发火事件发生的可能性、时间、地点和规模等进行科学分析和预测，以及通过预警系统发布相关信息的过程。

(3)监测预警系统：指用于收集、处理、分析和传输自然发火监测数据的系统，包括地面监测站点、遥感监测、气象监测、火场监测等，旨在及时发现火情并提供预警信息。

二、组织机构与职责

2.1预测预报机构设置

(1)国家设立国家级自然发火预测预报中心，负责全国范围内自然发火预测预报工作的组织、协调和指导。该中心将设立专门的监测、预测、预报、信息发布等职能部门，配备专业的技术人员和设备。

(2)各省（自治区、直辖市）应设立省级自然发火预测预报中心，负责本行政区域内自然发火预测预报工作的具体实施。省级中心将与国家级中心保持紧密联系，共同维护全国预测预报网络的完整性。

(3)在市（州）、县（区）一级，根据自然发火风险情况，设立相应的地方级预测预报机构，负责本地区的监测、预警、预报和信息发布工作。地方级机构应具备一定的监测能力，并能与上级机构及时沟通火情信息。

2.2人员配备与培训

(1)预测预报机构的人员配备应遵循专业化和合理化的原则，确保具备相应资质和技能。机构应设立专业技术人员、管理人员和辅助人员，其中技术人员应包括气象、地理、生态、林业、草原等领域的专业人员。

(2)人员培训是提高预测预报水平的关键环节。机构应定期组织业务培训，内容包括最新预测预报技术、监测方法、数据处理与分析技巧等。同时，鼓励人员参加国内外学术交流和研讨会，以提升其专业素养和创新能力。

(3)机构还应建立完善的考核评价机制，对人员的工作绩效进行定期评估。通过考核，选拔优秀人才，激励全体人员不断提升自身业务能力，为自然发火预测预报工作提供有力的人才保障。此外，机构应关注人员身心健康，提供必要的福利待遇，确保人员的稳定性和工作积极性。

2.3职责分工

(1)国家级自然发火预测预报中心负责全国范围内的预测预报工作的统筹规划、资源整合和协调指导。具体职责包括制定预测预报规范、技术标准，组织开展重大自然发火事件的预测预报研究，以及指导地方级机构的预测预报工作。

(2)省级自然发火预测预报中心主要负责本行政区域内自然发火预测预报工作的组织实施，包括监测数据的收集、处理和分析，预测预报结果的形成和发布，以及与国家级中心的信息共享和协调配合。

(3)地方级自然发火预测预报机构则承担具体的监测、预警、预报和应急响应工