卫健系统新冠肺炎应急预案.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和控制新冠肺炎疫情，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合我国卫生健康系统实际情况，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规。

1.3适用范围

本预案适用于全国卫生健康系统应对新冠肺炎的预防、监测、报告、处置、救治、保障、信息发布、应急演练等各项工作。

1.4工作原则

（1）预防为主，防治结合：坚持以预防为主，加强健康教育，提高群众自我防护意识，同时做好疫情监测、报告、处置等工作。

（2）统一领导，分级负责：建立健全统一领导、分级负责、条块结合、属地管理的应急管理体制。

（3）快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门协作，形成应对疫情的强大合力。

（4）信息公开，透明公开：及时、准确、全面发布疫情信息，保障人民群众知情权。

二、组织体系

2.1应急指挥部

设立国家卫生健康委员会新冠肺炎应急指挥部（以下简称“国家指挥部”），负责全国新冠肺炎的应急管理工作。

2.2地方指挥部

省、市、县各级卫生健康行政部门设立新冠肺炎应急指挥部，负责本行政区域内新冠肺炎的应急管理工作。

2.3专家咨询组

设立新冠肺炎专家咨询组，负责对疫情形势进行分析研判，为应急指挥部提供专业咨询和建议。

三、预防与监测

3.1预防措施

（1）加强健康教育：通过多种渠道普及新冠肺炎防控知识，提高群众自我防护意识。

（2）加强疫情监测：建立健全疫情监测网络，及时发现、报告、调查、处置疫情。

（3）加强物资储备：储备充足的防疫物资，确保应急需求。

（4）加强医疗救治能力建设：提高医疗机构新冠肺炎救治能力，确保救治质量。

3.2监测内容

（1）疫情监测：对新冠肺炎确诊病例、疑似病例、密切接触者、密切接触者密切接触者等进行监测。

（2）健康监测：对新冠肺炎康复者、治愈者进行健康监测。

（3）环境监测：对疫情发生地的环境进行监测，包括空气、水体、土壤等。

四、报告与信息发布

4.1报告要求

（1）及时报告：各级卫生健康行政部门发现新冠肺炎疫情后，应立即报告。

（2）准确报告：报告内容应真实、准确、完整。

（3）分级报告：按照疫情严重程度，实行分级报告。

4.2信息发布

（1）及时发布：在确保信息准确的前提下，及时发布疫情信息。

（2）全面发布：发布内容包括疫情发生地、病例数量、防控措施等。

（3）公开透明：确保信息发布公开、透明。

五、应急处置

5.1预案启动

（1）疫情监测发现新冠肺炎确诊病例或疑似病例，或发生聚集性疫情，或出现跨区域传播风险时，启动本预案。

（2）应急指挥部根据疫情发展情况，决定启动预案响应级别。

5.2应急响应措施

（1）病例调查：开展病例调查，确定病例来源、传播途径、密切接触者等。

（2）隔离治疗：对确诊病例、疑似病例进行隔离治疗。

（3）密切接触者管理：对密切接触者进行隔离观察、核酸检测、医学观察等。

（4）社区防控：加强社区防控，开展健康教育、消毒杀菌、环境整治等工作。

（5）物资保障：保障防疫物资供应，确保应急需求。

（6）医疗救治：提高医疗机构新冠肺炎救治能力，确保救治质量。

（7）交通管控：加强交通管控，减少人员流动。

（8）信息发布：及时发布疫情信息，保障人民群众知情权。

5.3应急响应级别

根据疫情发展情况，应急响应级别分为四个等级：特别重大、重大、较大、一般。

六、保障措施

6.1物资保障

（1）储备防疫物资：储备充足的防疫物资，包括口罩、防护服、消毒液等。

（2）保障物资供应：加强防疫物资采购、调配、分发等工作。

6.2人员保障

（1）组建专业队伍：组建新冠肺炎救治、防控、科研等专业队伍。

（2）培训人员：加强对医务人员、社区工作人员等人员的培训。

6.3资金保障

（1）财政资金：加大财政投入，保障疫情防控工作经费。

（2）社会捐赠：鼓励社会捐赠，支持疫情防控工作。

七、应急演练

7.1演练内容

（1）疫情监测、报告、调查、处置演练。

（2）医疗救治、物资保障、人员保障演练。

（3）信息发布、舆论引导演练。

7.2演练形式

（1）桌面演练：针对特定场景进行模拟演练。

（2）实战演练：在疫情发生地开展实战演练。

七、附则

8.1预案实施

本预案自发布之日起实施。

8.2预案修订

本预案根据疫情发展情况和实际工作需要，适时进行修订。

8.3解释权

本预案由国家卫生健康委员会负责解释。

8.4奖励与处罚

对在疫情防控工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励；对违反本预案规定的行为，依法予以查处。

八、应急指挥机构及