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公共安全信息平台建设方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

信息互通共享：打破公安、应急、城管等部门“数据孤岛”，整合人口、场所、事件等公共安全数据，数据汇聚覆盖率达98%以上，实现跨部门数据实时共享，提升协同效率。

风险预警精准：构建公共安全风险研判模型，对治安隐患、突发事件（如火灾、群体事件）预警准确率达90%以上，预警提前量≥1小时，为处置争取时间。

处置效率提升：建立“预警-派单-处置-反馈”闭环流程，突发事件响应时间缩短至15分钟内，处置完成率提升至95%以上，减少事件影响范围。

管理决策科学：形成公共安全数据看板，直观呈现区域安全态势、事件高发类型、处置成效，为政策制定、资源调配提供数据支撑，推动公共安全管理从“被动应对”向“主动预防”转变。

（二）定位

本方案定位为通用型公共安全信息平台建设方案，适用于地级市、区县及乡镇级行政区，兼顾城市核心区高密度安全管理与农村地区广域覆盖需求。方案采用模块化设计，支持按需选择功能模块（如风险预警、应急处置、数据研判），可根据区域规模（百万人口级/十万人口级）、安全重点（如交通枢纽安全、社区安全）灵活调整，适配不同地区的财政预算与基础设施条件。

二、方案内容体系

（一）核心功能模块

数据整合与管理：

多源数据接入：对接公安人口库、视频监控数据、应急事件记录、城管巡查信息、交通违章数据等，支持结构化（表单数据）、非结构化（视频、图片）数据统一存储；

数据治理：自动完成数据清洗（去重、补全）、标准化（统一编码规则）、脱敏（隐藏敏感信息），确保数据准确性与合规性；

数据共享：建立跨部门数据共享机制，按权限开放数据查询、调用接口，支持部门间协同办案、联合处置。

风险预警与研判：

实时监测：对重点区域（商圈、车站、学校）、重点人群、重点场所（危化品仓库、娱乐场所）实时监测，异常行为（如人员聚集、违规操作）自动识别；

风险评估：按日/周/月生成区域公共安全风险报告，标注高风险点位（如盗窃高发小区）、高发事件类型（如交通事故），提供风险等级（低/中/高）与防控建议；

预警推送：风险达到阈值时，自动向对应部门（如派出所、应急局）及责任人推送预警信息（短信、平台弹窗），明确处置要求。

应急处置与指挥：

事件上报：支持部门上报、群众举报（APP/小程序）等多渠道事件录入，自动定位事件地点、关联周边资源（如附近警力、医院）；

智能派单：基于事件类型（如火灾、打架斗殴）、处置权限、人员位置，自动匹配最优处置单位/人员，避免推诿延误；

指挥调度：提供可视化指挥界面，实时查看处置人员位置、事件进展，支持远程调度资源（如调配救护车、警车），处置完成后自动归档记录。

数据研判与决策：

态势分析：生成区域公共安全态势图，展示事件分布、处置效率、风险变化趋势，支持按时间（日/月/年）、区域、类型筛选；

专题分析：针对特定安全问题（如节假日交通拥堵、夏季火灾）开展专题研判，输出分析报告与解决方案；

决策支持：基于历史数据预测安全趋势（如预判春节前盗窃事件高发区域），为资源调配（如增加警力部署）、政策调整提供依据。

（二）技术架构设计

感知层：部署视频监控摄像头（含AI智能分析功能）、智能门禁、烟雾报警器、人流统计设备等，实现公共安全数据全面采集，保障数据实时性。

网络层：采用“政务内网+专线”组网，核心数据通过政务内网传输，确保安全；偏远地区通过4G/5G专线补充覆盖，实现数据无死角传输，传输过程采用加密协议（SSL/TLS）。

平台层：搭建公共安全中枢平台，具备数据存储（分布式数据库+对象存储）、计算（大数据分析引擎、AI算法引擎）、调度（任务调度、权限管理）功能，支持与政务云平台对接，弹性扩展资源。

应用层：面向基层处置人员提供事件上报、处置反馈功能；面向管理部门提供风险监控、指挥调度功能；面向决策层提供数据看板、研判报告，满足不同角色需求。

（三）安全与合规设计

数据安全：存储采用AES-256加密，敏感数据（如案件细节）额外加密；设置数据访问权限分级，仅授权人员可查看、操作核心数据，操作全程留痕，日志保留≥5年。

系统安全：部署防火墙、入侵检测系统，防范网络攻击；定期开展漏洞扫描（每月1次）、渗透测试（每季度1次），及时修复安全隐患；建立系统灾备机制，核心数据异地备份，确保故障时快速恢复。

合规适配：符合《数据安全法》《个人信息保护法》《网络安全等级保护2.0》要求，数据采集、使用前履行合规审批，不收集无关个人信息，保障数据使用合法合规。

三、实施方式与方法

（一）分阶段实施

需求调研与规划阶段（2-3个月）：调研各部门数据资源、安全管理痛点（如协同低