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建筑工程款结算及审计规范解析

在建筑工程领域，工程款的结算与审计工作是确保项目顺利收官、维护各方合法权益的核心环节。其不仅关系到建设单位的投资控制和施工企业的经济效益，更直接影响着工程建设市场的健康有序发展。由于工程项目具有周期长、参与方多、技术复杂、可变因素多等特点，工程款的结算与审计往往成为合同双方关注的焦点和容易产生争议的难点。因此，深入理解并严格执行相关的规范与流程，对于提升项目管理水平、防范结算风险、化解经济纠纷具有至关重要的现实意义。本文将对建筑工程款结算的依据、流程、常见问题及工程审计的要点、方法与争议处理进行系统性解析，旨在为业内人士提供具有实操价值的参考。

一、工程款结算的核心依据与流程规范

工程款结算，简而言之，是指施工单位完成合同约定的工程内容后，依据合同及相关规定，向建设单位申请支付工程款项的过程。这一过程的规范性直接决定了结算结果的准确性与公正性。

（一）结算的主要依据

工程款结算并非凭空进行，它必须建立在充分、合法、有效的依据之上。这些依据主要包括：

1.工程施工合同：这是结算的最根本依据，合同中关于工程范围、计价方式（如固定总价、固定单价、成本加酬金等）、付款节点、结算程序、风险范围划分等条款，对结算工作起着决定性的指导作用。

2.中标通知书与投标文件：投标文件作为合同的组成部分，其报价明细、施工组织设计等是结算计价的重要参考。

3.工程竣工图及相关技术资料：竣工图是反映工程实际完成情况的图纸，是核实工程量的首要依据。此外，施工日志、隐蔽工程验收记录、分部分项工程验收记录等技术资料也是工程量确认不可或缺的佐证。

4.工程变更洽商记录与签证单：在工程实施过程中，由于设计调整、现场条件变化等原因，不可避免会发生工程变更。变更洽商记录和签证单是确认变更内容、工程量及费用调整的关键凭证，必须手续齐全、内容明确。

5.国家及地方现行的计价规范、定额及取费标准：如《建设工程工程量清单计价规范》等，这些是计价的基准，尤其在采用定额计价或清单计价模式下，其作用尤为突出。

6.双方确认的其他与结算相关的文件：如会议纪要、补充协议等。

（二）工程款结算的一般流程

工程款结算通常遵循以下流程，以确保其有序进行：

1.结算准备阶段：工程竣工验收合格是启动结算程序的前提。此时，施工单位应全面整理结算资料，包括但不限于竣工图、工程量清单、变更签证、材料设备价格确认单、施工记录等。

2.结算文件编制与提交：施工单位依据合同约定、竣工图纸及相关资料，按照国家或地方规定的计价方法和标准，准确编制工程结算书，并在合同约定的时限内提交给建设单位或其委托的监理单位。结算书应做到内容完整、数据准确、依据充分。

3.建设单位（或监理）初步审核：建设单位收到结算文件后，会组织内部审核或委托监理单位进行初步审核。主要核查资料的完整性、手续的合规性以及结算书编制的基本逻辑性。

4.第三方审计（若有）：对于政府投资项目或大型商业项目，建设单位通常会委托具有相应资质的工程造价咨询机构（第三方审计单位）进行独立审计。审计单位会依据合同、图纸、规范及相关资料，对工程量、综合单价、措施费、规费、税金等进行详细复核。

5.核对与争议解决：审计过程中，审计单位会就发现的问题与施工单位进行沟通核对。双方若存在争议，应本着实事求是、依据合同的原则进行协商。对于协商不成的争议，可依据合同约定的争议解决方式（如调解、仲裁或诉讼）进行处理。

6.结算确认与支付：经过审核与核对，双方对结算结果达成一致后，应签署结算确认书。建设单位应按照合同约定的时间和方式，向施工单位支付工程结算款。

（三）结算中的常见问题与风险防范

在工程款结算实践中，常出现以下问题，需引起各方高度重视：

1.资料不完整或不规范：如竣工图与现场不符、变更签证签字不全或内容模糊、材料价格无确认依据等，直接导致结算审核受阻或争议。

*防范：施工过程中注重资料的及时收集、整理与签认，确保资料的真实性、完整性和规范性。建设单位也应及时履行签证确认义务。

2.工程量争议：这是结算中最常见的争议点，多因图纸理解差异、隐蔽工程记录不清、变更签证不及时或不规范等导致。

*防范：加强施工过程中的工程量确认，特别是隐蔽工程，应留存影像资料并及时办理签认手续。

3.计价争议：包括综合单价调整、新增项目组价、材料价格波动处理等方面的争议，主要源于合同约定不明确或对计价规范理解不一致。

*防范：合同签订时应明确计价原则、风险范围、材料调差方式等关键条款。

4.变更洽商管理混乱：变更洽商是结算的重要依据，若其审批流程不规范、内容描述不清、计价依据不足，极易引发结算纠纷。

*防范：建立严格的变更洽商管理制度，确保变更的必要性、真实性，并及时完成审