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研究报告

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产业绿色发展十四五规划

一、总体要求与目标

1.绿色发展指导思想

(1)绿色发展指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

(2)绿色发展指导思想强调，要深入推进供给侧结构性改革，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，推动产业绿色转型升级，促进经济社会发展全面绿色转型。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，强化节约资源和保护环境的空间规划、产业政策、消费政策、价格政策、财政政策等顶层设计，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

(3)绿色发展指导思想明确提出，要加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，推进生态环境质量改善，提高资源利用效率，降低生态环境风险。要深化生态文明体制改革，完善生态文明制度体系，强化法治保障，推动形成全社会共同参与、共同建设的绿色发展格局。要全面加强党的领导，确保绿色发展各项任务落到实处，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。

2.产业绿色发展的基本原则

(1)产业绿色发展的基本原则首先强调坚持可持续发展，将环境保护、资源节约和经济发展统筹考虑，推动产业与自然和谐共生。这要求在产业发展过程中，充分考虑生态环境承载能力，确保资源合理利用和循环利用，降低资源消耗和环境风险。

(2)坚持创新驱动，以科技创新为引领，推动绿色技术和绿色工艺的应用，提升产业绿色竞争力。通过创新绿色产品、绿色服务、绿色管理，推动产业转型升级，实现经济效益和环境效益的双赢。同时，加强国际科技合作，引进和消化吸收国际先进绿色技术。

(3)产业绿色发展还应遵循公平原则，保障各利益相关方的合法权益，包括企业、员工、消费者和社会公众。强化企业在绿色发展中的主体责任，鼓励企业履行社会责任，促进社会公平正义。此外，加强政策引导和市场监管，确保产业绿色发展在公平竞争的环境中稳步推进。

3.产业绿色发展的主要目标

(1)产业绿色发展的主要目标之一是实现产业结构优化升级，推动传统产业绿色转型升级，培育壮大战略性新兴产业，提高产业整体绿色竞争力。到2025年，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降15%以上，绿色低碳产业增加值占国内生产总值比重达到15%以上，产业结构更加合理，绿色经济成为经济增长的重要支撑。

(2)产业绿色发展的另一个目标是提升绿色技术创新能力，加强绿色技术研发和产业化应用，推动绿色技术和绿色产品普及。到2025年，绿色技术创新体系基本建立，绿色专利申请量年均增长20%以上，绿色技术转化率达到60%以上，绿色产品市场占有率显著提高。

(3)产业绿色发展的最终目标是构建绿色生产生活方式，推动绿色消费，提高全民环保意识。到2025年，绿色生活方式得到广泛推广，绿色产品消费规模持续扩大，绿色出行成为主流，公众环保意识显著增强，生态文明建设取得重大进展，为建设美丽中国奠定坚实基础。

二、产业结构调整与优化

1.战略性新兴产业培育发展

(1)战略性新兴产业培育发展是推动产业绿色转型和经济增长的重要引擎。重点发展新能源、新材料、生物技术、高端装备制造、新一代信息技术等产业，这些产业具有高技术含量、高附加值、低能耗和低污染的特点，有助于实现经济高质量发展。

(2)通过加大政策支持力度，优化创新环境，推动产学研深度融合，提升企业技术创新能力。支持企业加大研发投入，鼓励企业与高校、科研机构合作，共同攻克关键技术难题，推动科技成果转化。同时，建立健全产业创新体系，为战略性新兴产业提供持续创新动力。

(3)强化产业链协同，打造产业集群，提升产业整体竞争力。推动产业链上下游企业加强合作，形成产业链协同效应。培育一批具有国际竞争力的领军企业，支持中小企业专业化发展，形成大中小企业融通发展的良好格局。同时，加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国战略性新兴产业在国际市场的竞争力。

2.传统产业绿色转型升级

(1)传统产业绿色转型升级是推动经济高质量发展的重要途径。通过实施绿色改造工程，推动传统产业向绿色、低碳、循环方向发展，实现资源节约和环境保护。重点领域包括钢铁、化工、建材、纺织等，通过技术改造、工艺优化、设备更新等措施，降低能耗和污染物排放。

(2)强化政策引导和资金支持，鼓励企业采用先进绿色技术和工艺，提高资源利用效率。推动企业实施清洁生产，推广绿色设计、绿色制造、绿色包装等理念，实现产品全生命周期绿色